2017年控輟保學實施方案

發(fā)布時間：2017-02-24 編輯：舒文手機版

　　全面加強控輟保學工作，確保義務教育階段適齡少年兒童受教育權(quán)利。下面是語文迷小編收集的2017年控輟保學實施方案，希望對大家有所幫助!

　　【2017年控輟保學實施方案1】

　　一、指導思想

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會為指導，認真貫徹落實《教育法》《義務教育法》和《未成年人保護法》等法律法規(guī)，切實落實縣鄉(xiāng)兩級政府責任，加大教育行政部門和學校管理力度，明確職責，強化領(lǐng)導，依法控輟，保障適齡兒童少年完成九年義務教育，鞏固“普九”成果，扎實推進義務教育均衡發(fā)展工作。

　　二、工作目標

　　1.小學生實現(xiàn)6周歲入學，入學率達100%，在校生年輟學率控制在1%以下，按時畢業(yè)率達95%以上。

　　2.初中學齡人口入學率達96%以上，初中在校生年輟學率城區(qū)控制在2%以下，農(nóng)村控制在3%以下。

　　3.6-14歲三類(智力、聽力、視力)殘疾人口義務教育入學率達92%以上。

　　4.依法落實政府責任,實現(xiàn)雙線“控輟保學”長效機制(一條工作主線:鄉(xiāng)村兩級干部包戶包人責任制;另一條工作主線:學校和教師管理責任制)。

　　三、領(lǐng)導機構(gòu)

　　為加強組織領(lǐng)導，成立政和縣“控輟保學”工作領(lǐng)導小組。

　　領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)成員單位開展控輟保學工作，研究、解決控輟保學具體問題，督促、檢查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和學�？剌z保學工作，確保中小學生輟學率控制在國家規(guī)定的指標范圍內(nèi)。領(lǐng)導小組原則上每學期期初組織召開一次控輟保學工作會議。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)也要成立“控輟保學”工作領(lǐng)導小組,由主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，有計劃、有步驟、有重點地抓好控輟保學工作。

　　四、工作職責

　　1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

　　對本轄區(qū)“控輟保學”工作負主要責任，實行“一把手”負責制，抓好依法控輟工作，全面提高義務教育工作總體水平。建立對村委會和社區(qū)居委會“控輟保學”工作的責任制和考評制度，負責對輟學學生家長的教育和督促其依法送子女入學。

　　2.教育局

　　負責制定控輟具體方案及全縣“控輟保學”工作的組織和實施，建立對學�？剌z目標的監(jiān)管機制,對全縣學校的控輟工作進行檢查、考評。依法對學校、教師違反《教育法》、《義務教育法》和《未成年人保護法》的行為實施行政處分。不斷改善辦學條件，為學生提供安全、舒適的學習環(huán)境，實施好寄宿制學校建設(shè)工程，著力改善學校衛(wèi)生設(shè)施和學生食宿環(huán)境，確保學生不因?qū)W校辦學條件差和安全無保障而輟學。

　　3.縣政府教育督導室

　　加強對全縣基礎(chǔ)教育的調(diào)研,適時掌握學校在實施九年義務教育工作中存在的困難和問題,為縣政府“控輟保學”工作提供決策依據(jù),對全縣學校的控輟工作進行檢查督導,對控輟工作不力的學校進行督查整改.

　　4.學校

　　要端正辦學思想，加強常規(guī)管理，深化教育教學改革，研究制定提高教育質(zhì)量的辦法和措施，努力提高教育質(zhì)量。要積極探索、研究解決因“厭學”等導致輟學的有效辦法,穩(wěn)住“學困生”，留住“易輟生”。要加強學生學籍管理，銜接好學生轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學校的各個環(huán)節(jié)。要強化師德教育，教師要尊重、關(guān)心、愛護學生，幫助學生解決實際困難，讓學生切實感受到學校的溫暖和教師的關(guān)懷，使學生進得來，留得住，學得好。

　　5.有關(guān)部門

　　各有關(guān)部門嚴格履行法律賦予的職責，落實防輟控輟責任，形成控輟的長效聯(lián)動機制。

　　勞動保障部門和市場監(jiān)管部門要依法加強對招收義務教育階段適齡兒童、少年務工、經(jīng)商的單位和個人進行查處，定期對企業(yè)、個體經(jīng)營戶等用工單位進行檢查，對非法招用童工的單位和個人，責令立即將童工送回原居住地，情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并按照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究其責任;杜絕未完成九年義務教育的中小學生務農(nóng)、務工、經(jīng)商等行為。

　　公安、司法部門要依法嚴肅處理擾亂學校秩序，毆打、侮辱學生造成學生失學的人員。

　　文化部門要加大文化市場的管理力度和校園周邊環(huán)境治理力度，禁止營業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納少年、兒童，對違反相關(guān)規(guī)定的予以嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，要堅決取締并追究經(jīng)營者責任。

　　民政部門要在社區(qū)開辟未成年人活動場所，組織學生開展活動，與學校密切聯(lián)系溝通，對重點學生進行幫扶，對流浪的未成年人及時救助，幫助其回到戶籍所在地，接受當?shù)孛裾块T的安置。

　　共青團、婦聯(lián)等群團組織要結(jié)合本部門工作，協(xié)助教育部門做好控輟工作。其他有關(guān)部門及社會各界要積極參與，各負其責，協(xié)調(diào)配合做好控輟工作。

　　五、工作措施

　　(一)強化責任，建立健全控輟工作責任制度

　　控輟是各級人民政府、教育行政部門、各有關(guān)單位、學校和家長的共同責任。政府主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體負責。

　　1.建立健全“雙線控輟工作目標責任制”。縣人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處(縣直有關(guān)單位)、村委會與村民層層簽訂控輟目標責任狀;教育行政部門、學校、教師與學生監(jiān)護人層層簽訂控輟目標責任狀，做到職責明確、責任落實。把控輟工作納入對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)委會、學校和有關(guān)單位年度工作綜合考核的重要內(nèi)容，納入對教師年度考核的重要內(nèi)容，并與教師的工作業(yè)績掛鉤。

　　2.建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)領(lǐng)導和村(居)委領(lǐng)導“控輟保學”責任承包制。在一年級和初一新生入學時，學校要把各村(或各居委會)的學生名單提交給鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要制定《家長履行義務教育法責任書》分發(fā)到各村(居)，村(居)委會要和家長簽定《責任書》。要落實好鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)領(lǐng)導干部包干到村、村干部包干到戶的責任承包制。一但有輟學學生出現(xiàn)，學校動員返校工作沒有效果時，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)干部和村干部要主動入戶，對家長和學生做思想工作，并發(fā)放《限期入學通知書》，對經(jīng)過督促教育仍不送子女入學的家長或其他監(jiān)護人要下發(fā)《行政處罰通知》，依法強制其履行義務。

　　3.建立學校“控輟保學”考評問責機制。教育局要將學校學額鞏固工作,做為教育管理的重點工作,納入學校管理考評和素質(zhì)教育督導評估之中。各學校校長是學�！翱剌z保學”工作的第一責任人，教育局要實行校長“控輟保學”考評問責機制，將學額鞏固情況與校長的年終績效考評相掛鉤，對“控輟保學”工作不力的學校，要實行黃牌警告，通報批評，對校長要實行一票否決，取消評先評優(yōu)資格。

　　(二)落實職能，學校積極實施管理控輟

　　1.學校要建立健全“控輟保學”工作責任制，強化全體教師“控輟保學”“一崗雙責”。校長與教師要簽訂“控輟保學” 責任狀，把控輟指標完成情況作為教師工作業(yè)績、評先選優(yōu)、職務晉升的重要依據(jù)。

　　2.進一步端正辦學思想，全面貫徹教育方針，加強學校內(nèi)部管理，引導全體教師樹立素質(zhì)教育的價值觀、人才觀和質(zhì)量觀。加強師德師風建設(shè)，以學生為主體，尊重愛護學生，大力倡導建立民主、平等、和諧的師生關(guān)系，禁止歧視“問題生”，禁止體罰和變相體罰學生，不斷增強教師與學生的親和力和凝聚力，努力實現(xiàn)“一個都不少”的目標。

　　3.努力提高教學質(zhì)量。廣大教師要面向全體，因材施教，有針對性地進行學業(yè)和心理輔導，不斷提高教學水平和教學質(zhì)量。多關(guān)心、多鼓勵，讓學生體驗成功的喜悅，做好轉(zhuǎn)化“學困生”工作，真正使“學困生”留得住、學得好，堅決遏制學生因厭學而輟學的傾向。

　　4.實施“愛心幫扶”行動，保障留守兒童和進城務工人員子女受教育的權(quán)利。建立“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、學校為主、家庭盡責、社會參與、兒童為本”的留守兒童教育管護長效工作機制，努力讓留守兒童“學業(yè)有教、安全有保、親情有護、生活有幫、困難有助”。

　　5.堅持小學升入初中的整體移交工作和異地就讀回執(zhí)制度。針對假期學生容易輟學的特點，有的放矢地開展教育活動;將單親家庭、貧困家庭、家長是殘疾人的家庭、家長在外務工家庭、學生由監(jiān)護人撫養(yǎng)家庭等五種弱勢家庭學生作為控輟工作的重點，做到底數(shù)清、情況明。建立流動適齡兒童、少年就學管理制度，健全流動適齡、少年兒童檔案。建立教師聯(lián)系學生制度，加強對“問題學生”“留守學生”的心理健康教育。

　　(三)管理常態(tài)，建立“控輟保學”長效機制

　　1.實行義務教育學校學生流失情況通報制度。每學期初，縣教育局和學校要分別統(tǒng)計小學生、初中生學期流失和年度輟學情況，通報學生流失情況，每年公布年度輟學率，并報送縣政府和通報各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)。各校實行學生輟學情況月報告制度，每月向當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和縣教育局報告控輟工作情況。為控輟工作提供第一手信息，及時形成合力，對輟學學生及時教育、及時勸返，使控輟工作常抓不懈。

　　2.加大宣傳，積極營造依法控輟的社會氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣教育局、各中小學校要采取多種形式，加大《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)宣傳力度，在全社會營造一種依法辦學的氛圍，使家長認識到不送子女入學是一種違法行為，增強學校依法辦學和家長依法送子女入學的自覺性，切實保障適齡兒童少年受教育的權(quán)利，為進一步擴大控輟工作參與面，形成全社會控輟氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要設(shè)立控輟舉報電話，舉報內(nèi)容包括企業(yè)、個體戶非法使用童工或招用未受完九年義務教育的少年就工等。各村(居)委會還要在政務公開欄上設(shè)立《義務教育監(jiān)督崗》，對不接受或不送適齡兒童、少年入學的家長或監(jiān)護人進行曝光。

　　3.組織開展“控輟保學活動月”活動和爭創(chuàng)“無輟�！薄ⅰ盁o輟班”活動。將每年3月和9月定為全縣中小學“控輟保學活動月，每學期開學的第一周為“勸返學生入學周”。對可能輟學的學生進行家訪和勸返。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及縣直有關(guān)單位要依據(jù)工作職責積極配合，扎實有效開展控輟活動。各中小學校要制訂實施方案，有組織有計劃地開展活動和創(chuàng)建“無輟班”和“無輟�！被顒�，對輟學學生家長或監(jiān)護人送發(fā)“輟學生返校通知書”，如未按規(guī)定期限返校，及時報告各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，以便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步做好輟學生的返校工作。

　　4.嚴格考評，獎優(yōu)罰劣。對縣教育局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及相關(guān)職能部門控輟目標的考核評價工作，縣人民政府在年終目標考核中會同有關(guān)部門進行考評檢查。各中小學的控輟工作，由縣教育局制定考核辦法進行考核。各村委(社區(qū))的控輟工作目標，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)制定考核辦法進行考核�？h人民政府教育督導室每年定期在全縣開展控輟專項督導檢查工作，對第一次督查不達標的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和學校，將責令限期整改，經(jīng)整改后第二次督查仍不達標的，將給予黃牌警告，并予以全縣通報批評。經(jīng)整改后第三次督查仍不達標的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和學校，實行“一票否決”。

　　每年年底，縣政府將在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和部門績效考評的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣控輟保學的成功經(jīng)驗，表彰先進集體和個人。