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      2016一事一議籌資方案

      發(fā)布時間:2017-03-22  編輯:沈舒文 手機版

        成功的“一事一議”議事會,參會村民都遵循“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。下面是小編為大家收集整理的2016一事一議籌資方案,希望對大家有值得參考的地方!

        【2016一事一議籌資方案1】

        為規(guī)范我鄉(xiāng)村民一事一議籌資籌勞,切實加強對一事一議籌資籌勞工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,根據(jù)壽農(nóng)監(jiān)辦[2016]第3號文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。

        一、指導(dǎo)思想

        以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬,以規(guī)范化管理為抓手,按照美好鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)目標(biāo)科學(xué)規(guī)劃,全面推行村民一事一議籌資籌勞,構(gòu)建村級公益事業(yè)多渠道投入機制,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

        二、基本原則

        (一)農(nóng)民自愿,直接受益。充分尊重農(nóng)民的主體地位和意愿,調(diào)動農(nóng)民自覺參與的積極性。本著先易后難的原則,重點支持村民要求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)項目,注重項目建設(shè)的實際效果,防止盲目攀比、好大貪功的浮躁作風(fēng),首先保證農(nóng)民群眾直接受益,把一事一議項目建成“民心工程”。

        (二)民主決策,陽光操作。嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定的程序執(zhí)行,實行“四議兩公開”工作法,確;I資籌勞方案的制定、議事和審批過程、財政獎補的申報、資金和勞務(wù)的使用管理公開透明,自覺接受村民監(jiān)督。

        (三)量力而行,上限控制。要考慮到農(nóng)民和村級集體組織的承受能力,處理好農(nóng)民籌資籌勞與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系,量力而行,堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈和新的鄉(xiāng)村債務(wù)產(chǎn)生。1年內(nèi)每人籌資不超過15元、每個勞動力籌勞不超過10個,杜絕以資代勞。

        (四)嚴(yán)格管理,程序規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行一事一議相關(guān)政策,建立健全各項監(jiān)督管理機制,加強對一事一議籌資籌勞工作的指導(dǎo)和監(jiān)管,實現(xiàn)項目申請、審批、資金撥付及驗收規(guī)范化、程序化。堅決防止強行以資代勞,防止各種加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的發(fā)生。

        三、實施步驟

        (一)宣傳發(fā)動。利用廣播、發(fā)放宣傳材料、印制宣傳標(biāo)語、開辟宣傳欄等多種方式,向農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾宣傳一事一議籌資籌勞暨財政獎補的方針政策,宣傳開展一事一議籌資籌勞工作的重要意義,讓農(nóng)民充分了解和熟悉政策規(guī)定,引導(dǎo)群眾積極參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和民主管理,充分調(diào)動農(nóng)民籌資籌勞的積極性。

        (二)政策培訓(xùn)。以召開動員大會以會代訓(xùn)等形式加強對從事一事一議籌資籌勞監(jiān)督管理工作人員和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層干部的培訓(xùn)。切實提高各級干部引導(dǎo)、組織、監(jiān)管村民一事一議籌資籌勞活動的能力,進一步增強業(yè)務(wù)素質(zhì)。

        (三)按規(guī)議事。村委會依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)要求,因地制宜,慎重選擇,制定科學(xué)合理的議事規(guī)則。嚴(yán)格按照“四議兩公開”的程序議定籌資籌勞項目,今年議事項目為修建村級道路 、水利興修中的一項,并張榜公布,廣泛征求村民意見。

        (四)審核方案。經(jīng)公開后無異議的籌資籌勞方案,報鄉(xiāng)政府初審,初審有問題的,鄉(xiāng)政府應(yīng)在收到方案的5個工作日內(nèi)提出意見并反饋。鄉(xiāng)政府初審?fù)ㄟ^的籌資籌勞方案,報縣級農(nóng)監(jiān)部門審核,縣級農(nóng)監(jiān)部門應(yīng)在收到方案7個工作日內(nèi)予以批復(fù)。

        (五)籌資籌勞。方案審核通過后,由村委會負(fù)責(zé)向農(nóng)戶籌資籌勞,并開具省農(nóng)監(jiān)辦統(tǒng)一印制的籌資籌勞專用收據(jù),并將所籌資金全額進入“三資中心”賬戶,嚴(yán)格管理,實行單獨核算,專款專用。嚴(yán)防強行籌資籌勞或借機加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時按有關(guān)規(guī)定申報財政獎補資金。

        (六)項目實施。項目資金到位后,村委會組織項目實施,要公開推選5名以上群眾信得過的黨員或群眾代表組成監(jiān)督小組,對資金的使用和項目建設(shè)實施全過程監(jiān)督。

        (七)項目驗收。項目竣工后,由鄉(xiāng)政府組織初步驗收,最后由縣級政府組織有關(guān)部門進行驗收,出具驗收報告,并將驗收合格工程的支出情況上墻公示。

        (八)審計監(jiān)督。鎮(zhèn)政府適時組織有關(guān)部門對村級一事一議籌資籌勞項目進行審計,審計中發(fā)現(xiàn)問題要及時進行通報,重點監(jiān)管,督促整改到位。

        (九)總結(jié)建檔。項目實施完工后,鄉(xiāng)政府要將“四議兩公開”情況、方案審核情況、立項報告、項目預(yù)算書、招標(biāo)文件、項目總結(jié)等資料整理歸檔,做到一村一項目一檔案。

        四、工作措施

        (一)加強指導(dǎo)。要及時了解掌握一事一議籌資籌勞工作開展情況,總結(jié)交流好的做法,發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題。鄉(xiāng)人民政府要指導(dǎo)各行政村根據(jù)本村公益事業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀,區(qū)分輕重緩急,量力而行,細(xì)化議事規(guī)則,做到“有事則議,無事不議,議則規(guī)范”。

        (二)嚴(yán)格審核。鄉(xiāng)政府要按照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真審查各行政村報送的一事一議籌資籌勞方案、村民會議或村民代表會議記錄、有村民簽名或蓋章的決議等材料。重點審核籌資籌勞的范圍是否屬于村內(nèi)集體公益事業(yè)項目,審核議事程序是否規(guī)范,籌資籌勞方案是否按規(guī)定的表決程序通過;審核籌資籌勞數(shù)額是否符合限額標(biāo)準(zhǔn),是否出現(xiàn)強行以資代勞等問題。

        (三)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)財政、農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢等有關(guān)部門,在村自查的基礎(chǔ)上,每年至少組織一次對通過一事一議籌資籌勞實施的項目及資金使用情況的監(jiān)督、檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,及時責(zé)令整改,并追究有關(guān)人員的責(zé)任,特別要嚴(yán)肅查處籌資籌勞過程中出現(xiàn)的強征強收和強行以資代勞等問題,堅決防止發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案事件,維護農(nóng)村穩(wěn)定和諧大局。

        【2016一事一議籌資方案2】

        為規(guī)范村級集體興辦公益事業(yè)籌資籌勞行為,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔2007〕4號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》(國辦發(fā)〔2016〕22號)和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作程序的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2016〕1號)等精神,結(jié)合我省實際,制定本實施辦法。

        一、籌資籌勞的原則、對象

        興辦村民直接受益的村級集體公益事業(yè)需要村民出資投勞的,必須采取一事一議方式。

        (一)籌資籌勞原則。堅持村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。

        (二)籌資籌勞對象;I資對象一般為本村在冊戶籍人口和其他常住(半年以上)受益人口;籌勞對象為上述人口中男性18—55周歲、女性18—50周歲的勞動力。

        二、籌資籌勞范圍

        (一)適用范圍。

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