第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高辦事效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行規(guī)定�！　�
第二條 本暫行規(guī)定適用于全縣各級黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和其它參照國家公務(wù)員管理的機(jī)關(guān)、窗口服務(wù)單位的工作人員。　　
第三條 對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的下列行為，實(shí)行責(zé)任追究。
（一）在行政執(zhí)法、司法活動中，有下列行為之一的：
1、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、野蠻執(zhí)法的；
2、履行審判、裁決、處罰、調(diào)處等職能過程中顯失公正，甚至徇私枉法，構(gòu)成錯案的；
3、偏袒、保護(hù)社會邪惡、黑勢力的；
4、違反規(guī)定查扣、處罰車輛的；
5、濫用權(quán)力，干擾和影響企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動的；
6、違法實(shí)行檢查措施或行政強(qiáng)制措施，給當(dāng)事人造成損失的；
7、擅自使用、損毀或保管不當(dāng)被扣押的財(cái)物，給當(dāng)事人造成損失的；
8、將政府職能轉(zhuǎn)讓給社會中介機(jī)構(gòu)或其它單位，進(jìn)行有償服務(wù)的；
9、違反規(guī)定實(shí)施行政處罰，亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派的；　　
10、不具備行政執(zhí)法主體資格或無法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；　　
11、對投資者的投訴，不及時處理的；　　
12、在履行法定職責(zé)時，有其它違法違紀(jì)行為的。
（二）在辦理行政審批、登記事項(xiàng)中，有下列行為之一的：
1、擅自設(shè)置行政審批、登記項(xiàng)目或?qū)⒌怯泜浒缸優(yōu)閷徟�的�?br>2、繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)廢止或撤銷的行政審批、登記的；
3、對符合法定條件的申請審批、登記等事項(xiàng)，審批單位拖延不辦的；
4、在辦理行政審批、登記、年檢、認(rèn)證、裁決等事項(xiàng)中，謀取不正當(dāng)利益，或徇私舞弊、濫用職權(quán)的。
（三）在執(zhí)行行政事業(yè)收費(fèi)事項(xiàng)中，有下列行為之一的：
1、擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
2、繼續(xù)對已經(jīng)廢止的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)的；
3、將應(yīng)由服務(wù)對象自愿接受的咨詢、檢測、信息等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)并收取費(fèi)用的；
4、以召開會議、培訓(xùn)、考察、檢查評比、學(xué)會、協(xié)會、研究會等為名，強(qiáng)制服務(wù)對象參加并收取費(fèi)用的；
5、經(jīng)過中介組織向服務(wù)對象亂收費(fèi)的；
6、收費(fèi)時不開具合法憑據(jù)或不使用法定部門制發(fā)的專用票據(jù)，不執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定的。
（四）在公務(wù)活動中，有下列行為之一的：
　　1、工作不負(fù)責(zé)任，擅離職守，造成貽誤工作或損失后果的；
　　2、工作中遇事推諉、扯皮、消極怠工、服務(wù)態(tài)度差的；
　　3、接受服務(wù)對象錢物、代幣購物券，或吃、拿、卡、要、敲詐勒索的；
　　4、接受服務(wù)對象安排的旅游、玩樂等活動的；
　　5、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)宴請的；
　　6、向服務(wù)對象攤派、索要贊助或無償占用其財(cái)物的；
　　7、對企業(yè)實(shí)行強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行承包工程、推銷產(chǎn)品的；
　　8、向企業(yè)索要“保護(hù)費(fèi)”的；
　　9、強(qiáng)行向服務(wù)對象拉廣告，違反規(guī)定攤派訂購書報刊物、音像制品的；
　　10、強(qiáng)制服務(wù)對象接受不必要的指定服務(wù)，從中牟利的；
　　11、違反規(guī)定要求服務(wù)對象報銷各種費(fèi)用的；
　　12、對各種聚眾阻工、向企業(yè)或客商敲詐勒索等行為采取放縱態(tài)度或制止不力的�！　�
（五）有其它損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的。
　　第四條 問責(zé)方式　　
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部有違反本規(guī)定第三條行為的，采取下列方式追究責(zé)任：　　
1、作出書面檢查；　　
2、責(zé)令限期整改；　　
3、通報批評；　　
4、誡勉談話；　　
5、調(diào)整工作崗位； 　　
6、停職檢查； 　　
7、給予行政處分； 　　
8、引咎辭職或責(zé)令辭職；　　
９、法律法規(guī)規(guī)定的其他方式�！　�
（二）工作人員有違反本規(guī)定第三條行為的，采取以下方式追究責(zé)任：　　
1、作出書面檢查；　　
2、取消當(dāng)年評選先、優(yōu)、模資格；　　
3、通報批評；　　
4、扣發(fā)獎金； 　　
5、調(diào)整工作崗位；　　
6、給予行政處分； 　　
7、辭退；　　
8、法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。 　　
（三）造成嚴(yán)重后果的，或是管轄范圍內(nèi)一年內(nèi)投訴達(dá)五次以上并查證屬實(shí)的，對責(zé)任人所在單位的主要負(fù)責(zé)人 、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究�！　�
以上行政問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或者合并使用。
　　第五條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處理：
　　1、主動承認(rèn)錯誤，并立即糾正違規(guī)違紀(jì)行為的；
　　2、主動挽回影響或損失，并及時向服務(wù)對象檢討的；
　　3、檢舉他人的問題，經(jīng)查證屬實(shí)的；
　　4、有其它從輕、減輕或免予處理情節(jié)的。
　　第六條 有下列情形之一的，從重或加重處理：
　　1、個人年度內(nèi)被投訴達(dá)二次以上，并查證屬實(shí)的；
　　2、同時犯有本暫行規(guī)定第三條（一）至（五）款所列兩種以上行為的；
　　3、認(rèn)錯態(tài)度差的；
　　4、對檢舉人、證人及管理相對人打擊報復(fù)的；
　　5、有其它從重或加重處理情節(jié)的。
　　第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員有違反本規(guī)定第三條行為的，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局提出處理意見，由縣委、縣人民政府督促有關(guān)部門和單位按照本暫行規(guī)定作出處理；涉嫌違反政紀(jì)，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定和程序處理；涉嫌違反黨紀(jì)的，由黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理�！　�
第八條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。