社會力量辦學管理辦公室

一、基本情況。
目前，我市有各級各類民辦教育機構(gòu)499所，占全市學校總數(shù)3463的14.41%。民辦教育資產(chǎn)總值為18.15億元，教職工9156人，在校學生12.35萬人。其中今年上半年新批民辦學校46所，其中高中1所，初中2所，幼兒園39所，培訓學校4所。我市民辦教育實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要成績。
1.民辦學校辦學檔次整體提升較快。
我市關于“支持合法辦學，打擊非法辦學，鼓勵優(yōu)質(zhì)辦學”的管理策略初見成效。截止目前為止，全市75所民辦學歷教育學校中，優(yōu)質(zhì)辦學占80%，受到歡迎。其中，全市8所民辦學校評為省市重點和市級示范學校。其中麻城市博達學校、麻城市華英學校、羅田縣育英高級學校、蘄春縣益才高級中學、鄂東華寧高級中學、黃梅縣晉梅中學、黃岡外國語高級中學等7所民辦學校被評為市級示范學校，黃梅興華中等專業(yè)學校被評為湖北省重點職業(yè)技術(shù)學校。今年有麻城市華英1所義務教育學校被授予省級五星級民辦學校。蘄春縣益才高級中學、黃岡市代代紅幼兒園受到國家教育部表彰。黃岡市育英學校受到全國民辦協(xié)會表彰。麻城市博達學校等7所學校，黃岡市代代紅幼兒園等4所幼兒園和姜炎清等5位中小學校長，姚秀玲等5位園長和劉建斌、楊凌等40名中小學教師、幼兒園教師受到省教育廳表彰獎勵。
2.民辦學校質(zhì)量提高，參加高考、中考效果明顯。全市優(yōu)質(zhì)民辦學歷教育學校，彌補了我市優(yōu)質(zhì)教育資源不足。其中23所民辦高中高考成績較為明顯。其中羅田縣育英高級中學486人參加高考，上本科線312人，其中徐露同學文科571分，獲全縣第一名。黃梅國際育才高級中學1300人參加高考，上一本線63人，創(chuàng)該校新紀錄。據(jù)黃岡中學報道，該校今年高考前20人中，來自全市民辦初中生源占8人。團風縣楚天學校高考考場實現(xiàn)了全空調(diào)配置，填補黃岡市高考考場無空調(diào)配置的一項空白。全市民辦初中應屆畢業(yè)生參加中考成績突出，中考過重點線225人，占應屆畢業(yè)生25%，其中達到黃岡中學錄取線82人。
3.無證辦園的現(xiàn)象大幅減少，高檔次幼兒園不斷增多。我市幼兒教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，通過發(fā)展民辦幼兒園完善幼兒教育體系，其中民辦幼兒園占97.82%。目前9個縣市區(qū)已基本完成了幼兒園的清理整頓工作。經(jīng)過清理整頓，全市民辦幼兒園辦園條件大幅提升，比建高檔次幼兒園熱度不斷攀升。目前具有高檔幼兒園的縣市區(qū)有：團風縣、黃州區(qū)、武穴市、蘄春縣、黃梅縣、英山。其中武漢大學團風縣小太陽幼兒園投入1200萬元，建成黃岡第一家有塑膠運動場、墻壁和地板用泡沫裝璜等高檔設施設備的幼兒園，建筑檔次為全市之最。
4.我市關于民辦學校惠農(nóng)政策落到實處。按照國家惠民政策，市財政局和教育局高度重視，組織專人，召開專題會議，在落實了全市13所民辦中職學校貧困生補助359萬元的基礎上，今年又在市直與公辦學校同步落實了5所義務教育階段民辦學校的公用經(jīng)費共計160.56萬元。落實此項惠農(nóng)的政策意義大，效果好，受到民辦學校和新經(jīng)濟實體、個體工商戶及擇校生和外出務工人員的歡迎，使民辦學校在讀的學生和家長感受到了黨和國家的溫暖。在年初國家七部委惠農(nóng)政策檢查中，我市此項政策落實迅速得到七部委領導和專家的充分肯定和稱贊。
5.民辦教育配套政策加緊制定和實施，為鼓勵和支持社會力量興辦教育儲備后勁。
按照市政府關于民辦教育要做到“三落實”的精神，我市加快制定民辦教育配套政策。市政府關于起草的《黃岡市民辦教育促進法實施辦法》已數(shù)易其稿，擇機頒布施行。全市有7縣市區(qū)制定和頒發(fā)了支持民辦教育配套政策性文件并加大實施力度。11個縣市區(qū)均成立了社管辦，配備了專兼職管理人員21人，其中團風縣、武穴市、麻城市成立了專設機構(gòu)；麻城、武穴、團風等縣市，由教育局發(fā)文明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校設民辦教育專干，工作積極主動，為持續(xù)健康發(fā)展民辦教育，有利于教育深化改革探索和積累經(jīng)驗。
6.民辦教育的地位進一步提高。
民辦教育的辦學環(huán)境逐步優(yōu)風，民辦教育的教師地位進一步提高，民辦學校的負責人參政議政能不斷加強。全市民辦學校已有政協(xié)委員人大代表7人，其中有4人選為市政協(xié)委員和市人大代表。今年全市通過“兩會”關于鼓勵和支持社會力量興辦教育的提案和議案有56件，其中市政協(xié)委員和市人大代表提案和議案4件，比上年增加50%。繼羅田縣育英高中校長汪士林去年被選拔為縣教育局副局長之后，今年四月，民辦紅安縣外國語學校校長汪建民被紅安縣委選拔任命為紅安縣教育局副局長。團風，英山，黃梅，紅安，武穴，羅田等縣市區(qū)的民辦學校教師除享受公辦學校教師的相關同等待遇外，在公辦教師選聘中，民辦學校的教師也納入同期管理，民辦學校教師被選聘為公辦教師后，仍在民辦學校任教的，其教師資格實行“三實現(xiàn)一恢復”。
7.加強對外合作辦學工作研究與管理。據(jù)初步統(tǒng)計，全國未經(jīng)授權(quán)擅自打著黃岡牌子辦學的共88所，比上年度增加50%，遍布除西藏外的全國各省市自治區(qū)，其中自稱“黃岡學�！钡�25所，自稱“黃岡實驗學�！钡�48所，自稱“黃岡中學分校”的15所。在這些所謂的“黃岡學�！敝�，辦學認真的數(shù)量很少，大量的是以營利為目的，名不副實。有的甚至在黃岡拉的草臺班子，到外地辦“黃岡學校”，也自稱是黃岡名師，黃岡中學的質(zhì)量，嚴重敗壞黃岡教育的名聲。根據(jù)市政府保護和發(fā)揮黃岡教育品牌的精神，我局代擬的《黃岡市對外合作辦學管理意見》已三易其稿，修改完畢后，將爭取早日提交討論通過。
三、存在的問題
1.民辦教育工作“三落實（組織落實，政策落實、管理落實）”落實還遠未到位。特別組織落實工作到位做得不夠。民辦教育管理工作量大、責任大，極易造成負面作用。
2.審批民辦學校不夠規(guī)范。應該按《行政許可法》規(guī)定的程序辦理，按《民辦教育促進法》及實施條例規(guī)定“六獨立”條件審批。有的同志不懂，也不問，善自作主，留有行政審批贖職隱患。
3.在民辦幼兒園清理整頓工作，有的縣態(tài)度不堅決，至今未徹底完成。
4. 整體實力不強�？h市區(qū)之間民辦教育發(fā)展還不平衡。幼兒教育發(fā)展緩慢，幼兒園規(guī)模大實力強的只約占總數(shù)的20%。辦園條件好的少，較差的多，接送學生和幼兒的校車和學校安全、衛(wèi)生和食品飲水等方面重大隱患。
5.個別學校存在違規(guī)辦學行為。有的民辦學校擅自發(fā)布虛假招生廣告，誠信不夠；極少數(shù)學校未經(jīng)批準擅自變更辦學地址，擅自設立分支機構(gòu)或合并。