社會(huì)力量辦學(xué)管理辦公室

一、基本情況。
目前，我市有各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)499所，占全市學(xué)�？倲�(shù)3463的14.41%。民辦教育資產(chǎn)總值為18.15億元，教職工9156人，在校學(xué)生12.35萬(wàn)人。其中今年上半年新批民辦學(xué)校46所，其中高中1所，初中2所，幼兒園39所，培訓(xùn)學(xué)校4所。我市民辦教育實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要成績(jī)。
1.民辦學(xué)校辦學(xué)檔次整體提升較快。
我市關(guān)于“支持合法辦學(xué)，打擊非法辦學(xué)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)辦學(xué)”的管理策略初見(jiàn)成效。截止目前為止，全市75所民辦學(xué)歷教育學(xué)校中，優(yōu)質(zhì)辦學(xué)占80%，受到歡迎。其中，全市8所民辦學(xué)校評(píng)為省市重點(diǎn)和市級(jí)示范學(xué)校。其中麻城市博達(dá)學(xué)校、麻城市華英學(xué)校、羅田縣育英高級(jí)學(xué)校、蘄春縣益才高級(jí)中學(xué)、鄂東華寧高級(jí)中學(xué)、黃梅縣晉梅中學(xué)、黃岡外國(guó)語(yǔ)高級(jí)中學(xué)等7所民辦學(xué)校被評(píng)為市級(jí)示范學(xué)校，黃梅興華中等專業(yè)學(xué)校被評(píng)為湖北省重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校。今年有麻城市華英1所義務(wù)教育學(xué)校被授予省級(jí)五星級(jí)民辦學(xué)校。蘄春縣益才高級(jí)中學(xué)、黃岡市代代紅幼兒園受到國(guó)家教育部表彰。黃岡市育英學(xué)校受到全國(guó)民辦協(xié)會(huì)表彰。麻城市博達(dá)學(xué)校等7所學(xué)校，黃岡市代代紅幼兒園等4所幼兒園和姜炎清等5位中小學(xué)校長(zhǎng)，姚秀玲等5位園長(zhǎng)和劉建斌、楊凌等40名中小學(xué)教師、幼兒園教師受到省教育廳表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2.民辦學(xué)校質(zhì)量提高，參加高考、中考效果明顯。全市優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)歷教育學(xué)校，彌補(bǔ)了我市優(yōu)質(zhì)教育資源不足。其中23所民辦高中高考成績(jī)較為明顯。其中羅田縣育英高級(jí)中學(xué)486人參加高考，上本科線312人，其中徐露同學(xué)文科571分，獲全縣第一名。黃梅國(guó)際育才高級(jí)中學(xué)1300人參加高考，上一本線63人，創(chuàng)該校新紀(jì)錄。據(jù)黃岡中學(xué)報(bào)道，該校今年高考前20人中，來(lái)自全市民辦初中生源占8人。團(tuán)風(fēng)縣楚天學(xué)校高考考場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了全空調(diào)配置，填補(bǔ)黃岡市高考考場(chǎng)無(wú)空調(diào)配置的一項(xiàng)空白。全市民辦初中應(yīng)屆畢業(yè)生參加中考成績(jī)突出，中考過(guò)重點(diǎn)線225人，占應(yīng)屆畢業(yè)生25%，其中達(dá)到黃岡中學(xué)錄取線82人。
3.無(wú)證辦園的現(xiàn)象大幅減少，高檔次幼兒園不斷增多。我市幼兒教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，通過(guò)發(fā)展民辦幼兒園完善幼兒教育體系，其中民辦幼兒園占97.82%。目前9個(gè)縣市區(qū)已基本完成了幼兒園的清理整頓工作。經(jīng)過(guò)清理整頓，全市民辦幼兒園辦園條件大幅提升，比建高檔次幼兒園熱度不斷攀升。目前具有高檔幼兒園的縣市區(qū)有：團(tuán)風(fēng)縣、黃州區(qū)、武穴市、蘄春縣、黃梅縣、英山。其中武漢大學(xué)團(tuán)風(fēng)縣小太陽(yáng)幼兒園投入1200萬(wàn)元，建成黃岡第一家有塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、墻壁和地板用泡沫裝璜等高檔設(shè)施設(shè)備的幼兒園，建筑檔次為全市之最。
4.我市關(guān)于民辦學(xué)校惠農(nóng)政策落到實(shí)處。按照國(guó)家惠民政策，市財(cái)政局和教育局高度重視，組織專人，召開(kāi)專題會(huì)議，在落實(shí)了全市13所民辦中職學(xué)校貧困生補(bǔ)助359萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，今年又在市直與公辦學(xué)校同步落實(shí)了5所義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)共計(jì)160.56萬(wàn)元。落實(shí)此項(xiàng)惠農(nóng)的政策意義大，效果好，受到民辦學(xué)校和新經(jīng)濟(jì)實(shí)體、個(gè)體工商戶及擇校生和外出務(wù)工人員的歡迎，使民辦學(xué)校在讀的學(xué)生和家長(zhǎng)感受到了黨和國(guó)家的溫暖。在年初國(guó)家七部委惠農(nóng)政策檢查中，我市此項(xiàng)政策落實(shí)迅速得到七部委領(lǐng)導(dǎo)和專家的充分肯定和稱贊。
5.民辦教育配套政策加緊制定和實(shí)施，為鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦教育儲(chǔ)備后勁。
按照市政府關(guān)于民辦教育要做到“三落實(shí)”的精神，我市加快制定民辦教育配套政策。市政府關(guān)于起草的《黃岡市民辦教育促進(jìn)法實(shí)施辦法》已數(shù)易其稿，擇機(jī)頒布施行。全市有7縣市區(qū)制定和頒發(fā)了支持民辦教育配套政策性文件并加大實(shí)施力度。11個(gè)縣市區(qū)均成立了社管辦，配備了專兼職管理人員21人，其中團(tuán)風(fēng)縣、武穴市、麻城市成立了專設(shè)機(jī)構(gòu)；麻城、武穴、團(tuán)風(fēng)等縣市，由教育局發(fā)文明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校設(shè)民辦教育專干，工作積極主動(dòng)，為持續(xù)健康發(fā)展民辦教育，有利于教育深化改革探索和積累經(jīng)驗(yàn)。
6.民辦教育的地位進(jìn)一步提高。
民辦教育的辦學(xué)環(huán)境逐步優(yōu)風(fēng)，民辦教育的教師地位進(jìn)一步提高，民辦學(xué)校的負(fù)責(zé)人參政議政能不斷加強(qiáng)。全市民辦學(xué)校已有政協(xié)委員人大代表7人，其中有4人選為市政協(xié)委員和市人大代表。今年全市通過(guò)“兩會(huì)”關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦教育的提案和議案有56件，其中市政協(xié)委員和市人大代表提案和議案4件，比上年增加50%。繼羅田縣育英高中校長(zhǎng)汪士林去年被選拔為縣教育局副局長(zhǎng)之后，今年四月，民辦紅安縣外國(guó)語(yǔ)學(xué)校校長(zhǎng)汪建民被紅安縣委選拔任命為紅安縣教育局副局長(zhǎng)。團(tuán)風(fēng)，英山，黃梅，紅安，武穴，羅田等縣市區(qū)的民辦學(xué)校教師除享受公辦學(xué)校教師的相關(guān)同等待遇外，在公辦教師選聘中，民辦學(xué)校的教師也納入同期管理，民辦學(xué)校教師被選聘為公辦教師后，仍在民辦學(xué)校任教的，其教師資格實(shí)行“三實(shí)現(xiàn)一恢復(fù)”。
7.加強(qiáng)對(duì)外合作辦學(xué)工作研究與管理。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)未經(jīng)授權(quán)擅自打著黃岡牌子辦學(xué)的共88所，比上年度增加50%，遍布除西藏外的全國(guó)各省市自治區(qū)，其中自稱“黃岡學(xué)�！钡�25所，自稱“黃岡實(shí)驗(yàn)學(xué)�！钡�48所，自稱“黃岡中學(xué)分�！钡�15所。在這些所謂的“黃岡學(xué)�！敝�，辦學(xué)認(rèn)真的數(shù)量很少，大量的是以營(yíng)利為目的，名不副實(shí)。有的甚至在黃岡拉的草臺(tái)班子，到外地辦“黃岡學(xué)�！保�也自稱是黃岡名師，黃岡中學(xué)的質(zhì)量，嚴(yán)重?cái)�壞黃岡教育的名聲。根據(jù)市政府保護(hù)和發(fā)揮黃岡教育品牌的精神，我局代擬的《黃岡市對(duì)外合作辦學(xué)管理意見(jiàn)》已三易其稿，修改完畢后，將爭(zhēng)取早日提交討論通過(guò)。
三、存在的問(wèn)題
1.民辦教育工作“三落實(shí)（組織落實(shí)，政策落實(shí)、管理落實(shí)）”落實(shí)還遠(yuǎn)未到位。特別組織落實(shí)工作到位做得不夠。民辦教育管理工作量大、責(zé)任大，極易造成負(fù)面作用。
2.審批民辦學(xué)校不夠規(guī)范。應(yīng)該按《行政許可法》規(guī)定的程序辦理，按《民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例規(guī)定“六獨(dú)立”條件審批。有的同志不懂，也不問(wèn)，善自作主，留有行政審批贖職隱患。
3.在民辦幼兒園清理整頓工作，有的縣態(tài)度不堅(jiān)決，至今未徹底完成。
4. 整體實(shí)力不強(qiáng)。縣市區(qū)之間民辦教育發(fā)展還不平衡。幼兒教育發(fā)展緩慢，幼兒園規(guī)模大實(shí)力強(qiáng)的只約占總數(shù)的20%。辦園條件好的少，較差的多，接送學(xué)生和幼兒的校車和學(xué)校安全、衛(wèi)生和食品飲水等方面重大隱患。
5.個(gè)別學(xué)校存在違規(guī)辦學(xué)行為。有的民辦學(xué)校擅自發(fā)布虛假招生廣告，誠(chéng)信不夠；極少數(shù)學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更辦學(xué)地址，擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或合并。