對(duì)俄羅斯旅游目的地市場(chǎng)的考察報(bào)告
作者：旅行社管理處 局辦公室
　　為了能夠直觀的了解俄羅斯旅游目的地市場(chǎng)的現(xiàn)狀，增進(jìn)與俄羅斯旅游界的交流與合作，促進(jìn)中國(guó)公民赴俄羅斯旅游業(yè)務(wù)的健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示精神，由局辦公室和旅行社管理處派員參加國(guó)家旅游局赴俄羅斯考察團(tuán)，于2012年8月21日至28日，對(duì)俄羅斯莫斯科等城市進(jìn)行了考察�，F(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下：
　　一、俄羅斯概況
　�。ㄒ唬┗�本情況
　　1、地理位置和領(lǐng)土：俄羅斯是世界上面積最大的國(guó)家，其國(guó)土面積約為1700萬平方公里。坐落于歐洲東部和亞洲北部，與包括中國(guó)在內(nèi)的16個(gè)國(guó)家交界。
　　2、氣候：俄羅斯的氣候多種多樣，從黑海沿岸的亞熱帶氣候到西伯利亞南部的大陸性氣候，從最北部的極地氣候到波羅的海沿岸的海洋性氣候，其遠(yuǎn)東南部地區(qū)則是溫和的季風(fēng)氣候。對(duì)于中國(guó)人的主要旅游目的地莫斯科和圣彼得堡，最適宜旅游的氣候大致出現(xiàn)在7至9月份，屆時(shí)平均溫度在25度左右。
　　3、人口、民族和宗教：俄羅斯人口總數(shù)約為1.45億，共有100多個(gè)民族，其中80%為俄羅斯族，其次為烏克蘭人和韃靼人。俄羅斯的信徒中多為東正教派基督教信徒，另有一部分人信仰伊斯蘭教、天主教、猶太教和佛教。
　　4、行政區(qū)劃與主要城市：俄羅斯聯(lián)邦包括21個(gè)共和國(guó)、7個(gè)邊疆區(qū)、2個(gè)直轄市（莫斯科和圣彼得堡）、1個(gè)自治州和9個(gè)自治區(qū)。其首都為莫斯科，與中國(guó)時(shí)差為4小時(shí)。人口在100萬人以上的大城市有：莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亞、下諾夫哥羅德、葉卡捷琳堡、薩馬拉、鄂目斯克、車?yán)飦嗁e斯克、喀山、彼爾姆、烏法、頓河羅斯托夫和伏爾加格勒。
　　5、國(guó)家體制：俄羅斯是“共和制的民主聯(lián)邦國(guó)家”。現(xiàn)行憲法于1993年12月經(jīng)全民公決通過。其國(guó)家元首為總統(tǒng)，任期4年，由全民選舉產(chǎn)生�，F(xiàn)任總統(tǒng)普京于2012年3月當(dāng)選。
　　俄羅斯的旅游管理部門是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部旅游局，該局轄有6個(gè)處，共有45名工作人員，該局的主要負(fù)責(zé)人都在旅游企業(yè)工作過，有著豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉俄羅斯國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的情況。
（二）俄羅斯的旅游資源
　　俄羅斯遼闊的國(guó)土、多樣的氣候、眾多的民族以及燦爛的歷史文化，使之擁有豐富的旅游資源。全俄有數(shù)千處名勝古跡、30多個(gè)國(guó)家級(jí)自然公園、近2000個(gè)博物館、79個(gè)自然保護(hù)區(qū)。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2020年，俄羅斯接待游客的數(shù)量將會(huì)在歐洲各國(guó)中占第5位(前4位是法國(guó)、西班牙、英國(guó)和意大利)。
　　俄羅斯旅游資源豐富，靠近蒙古邊境的貝加爾湖是世界上最深、最清澈的湖泊，適合垂釣和野營(yíng)。此外，俄羅斯在打獵、溫泉、考古等項(xiàng)目上也有很大的吸引力；黑海度假區(qū)氣候溫暖、景色宜人，還有誘人的溫泉；遠(yuǎn)東地區(qū)的勘察加半島溫泉資源豐富；俄羅斯許多河流都適合漂流。對(duì)于中國(guó)人而言，俄羅斯還有眾多諸如莫斯科、圣彼得堡這樣的獨(dú)具俄國(guó)風(fēng)情和懷舊情節(jié)的經(jīng)典城市。
　　俄羅斯的主要旅游品牌是：
　　1、首都莫斯科
　　莫斯科是世界上最大的城市之一，也是俄羅斯政治、文化和經(jīng)濟(jì)的中心。從15世紀(jì)末成為首都開始，莫斯科一直是世界上最大的文化中心之一。其劇院和博物館聞名于世。作為一座著名旅游城市，莫斯科的旅游資源數(shù)不勝數(shù)：位于市中心的克里姆林宮保留著從15世紀(jì)到17世紀(jì)俄國(guó)最經(jīng)典的建筑；高高聳立在紅場(chǎng)上的圣瓦西里教堂里有俄羅斯16至17世紀(jì)最精美的文化遺跡；莫斯科近郊的新圣母修道院、特羅伊察東正教大修道院、西蒙諾夫修道院舉世聞名；風(fēng)景如畫的莫斯科鄉(xiāng)村莊園和宮殿引人入勝。
　　莫斯科綠化面積近50%，是世界上綠化程度最好的城市之一。
　　2、十月革命之城圣彼得堡
　　圣彼得堡始建于1703年。著名的冬宮、夏宮、琥珀屋均位于此。由于著名景觀太多，因此什么是圣彼得堡的象征，一直沒有形成共識(shí)：有位于參政院廣場(chǎng)的青銅彼得一世騎像；有位于冬客廣場(chǎng)的為紀(jì)念戰(zhàn)勝拿破侖而建的石柱；有世界上最大的博物館之一的艾爾米塔什博物館。此外，十月革命一聲炮響的主角阿芙樂爾號(hào)巡洋艦、圣彼得堡奇特的白夜以及瑪麗亞劇團(tuán)的芭蕾舞也都成為了圣彼得堡的旅游名片。
　　3、“金環(huán)”組合
　　俄羅斯在1971年開通了一條名為“金環(huán)”的旅游線路，途經(jīng)莫斯科州、雅羅斯拉夫爾州、科斯特羅馬州等5個(gè)州�，F(xiàn)在每年都有數(shù)十萬計(jì)的俄羅斯和外國(guó)游客在此線路上旅游。這條線路融合了山水古跡，人文與自然美景，是了解俄羅斯人民的歷史、文化和傳統(tǒng)的絕佳線路。
　　“金環(huán)”線路上有著名的謝爾蓋圣三一大修道院；有保存著完整古建筑群的大羅斯托夫；有伏爾加河畔上的重鎮(zhèn)雅羅斯拉爾夫，它是俄羅斯第一所劇院的誕生地；在蘇茲達(dá)利這樣一個(gè)只有5萬人口的小鎮(zhèn)，有33座教堂、5座修道院和17座鐘樓；還有凝聚了俄羅斯歷史與文化精髓的居民點(diǎn)，比如離莫斯科60公里的阿布拉姆采沃莊院就同果戈里、屠格涅夫等的創(chuàng)作有密切關(guān)系。
　　4、狩獵旅游
　　俄政府重視發(fā)展狩獵旅游，希望它能夠成為國(guó)家收入的一個(gè)來源。目前俄羅斯有100萬頭野鹿，50萬頭麋鹿，10萬頭野豬，有370萬公頃狩獵用地。
　　5、別具特色的教育旅游
俄羅斯是一個(gè)注重教育的國(guó)家，其旅游業(yè)也十分重視開發(fā)以教育為主題的旅游項(xiàng)目。由于政府的鼓勵(lì)和扶持，俄羅斯專營(yíng)國(guó)內(nèi)外教育旅游的旅游公司近年來已從10多家猛增至100多家。
　　在俄羅斯眾多的教育旅游項(xiàng)目中，語言類教育旅游最受歡迎。隨著俄羅斯的改革開放，學(xué)習(xí)英文、德文、法文等西方語言的人越來越多，其中絕大多數(shù)人沒有機(jī)會(huì)出國(guó)進(jìn)修。不少旅游公司就把外國(guó)的外語教師請(qǐng)到俄羅斯的一些著名旅游地，在那里開設(shè)專門的外語教育基地，讓無力到國(guó)外參加外語旅游的人到這些地方邊學(xué)外語邊旅游，也收到了很好的效果。此外，也有一些旅游公司與俄羅斯的一些大學(xué)共同合作，開辦語言教育旅游項(xiàng)目，專門吸引外國(guó)人到俄羅斯來旅游，同時(shí)進(jìn)修俄羅斯語言文學(xué)�！　　　�
　　旅游公司還與學(xué)校合作，根據(jù)國(guó)家教育大綱中規(guī)定的一些內(nèi)容，組織中小學(xué)生參加歷史、文學(xué)、愛國(guó)主義等專門的教育旅游團(tuán)，一般為期1至4周，所到之處均住在蘇聯(lián)時(shí)期建設(shè)的青少年度假基地或夏令營(yíng)，交通、食宿、參觀門票及保險(xiǎn)費(fèi)用總計(jì)為60至300美元。

三、中國(guó)公民赴俄羅斯旅游的現(xiàn)狀
　　盡管真正意義上的赴俄旅游剛剛開始，但是和歐洲游開放前夕一樣，赴俄羅斯商務(wù)旅游在國(guó)內(nèi)一些省市已經(jīng)存在多年。據(jù)廣東省旅游人士介紹：赴俄羅斯商務(wù)團(tuán)的線路分為聯(lián)游線和專線游，聯(lián)游為俄羅斯連同北歐四國(guó)（挪威、丹麥、芬蘭、瑞典），時(shí)間較長(zhǎng)，時(shí)間一般超過10天；而專線游俄羅斯，時(shí)間基本為一周左右。俄羅斯游屬于高價(jià)位線路，目前專線游為1萬元左右，與北歐聯(lián)游的線路約2萬元。
　　與這種情況相對(duì)應(yīng)，據(jù)莫斯科有關(guān)方面介紹，近年來，中國(guó)已經(jīng)成為莫斯科和俄羅斯旅游的重要客源地之一，每年都有近100萬人次入俄旅游，其排位分別占莫斯科入境游的第4位和俄羅斯入境游的第10位。為此，莫斯科市政府非常重視發(fā)展中國(guó)市場(chǎng)，莫斯科城市旅游業(yè)10年發(fā)展規(guī)劃中已將開發(fā)中國(guó)市場(chǎng)放到了重要位置。圣彼得堡與莫斯科的情況類似，只是接待中國(guó)旅游者人次略少于莫斯科。俄方相信，隨著免簽政策的正式實(shí)施，中國(guó)公民赴俄羅斯旅游人次將在2012年度超過100萬人次。
　　另據(jù)俄方測(cè)算，目前每一名中國(guó)游客在俄羅斯的花費(fèi)大約在800－1200美元。
　　通過考察，我們認(rèn)為俄羅斯旅游企業(yè)，尤其是旅行社對(duì)中國(guó)市場(chǎng)是比較重視的，為了做好中國(guó)旅游者的接待工作，俄羅斯早于2012年就成立了“無國(guó)界世界”免簽旅游協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)由專門接待中國(guó)旅游者的旅游公司組成，成員來自莫斯科、圣彼得堡、伊爾庫斯克、哈巴羅夫斯克、赤塔等中國(guó)旅游者光顧最多的城市。該協(xié)會(huì)還與俄羅斯有關(guān)保險(xiǎn)公司一起，于近期開通了中國(guó)旅游者在俄求助電話，向中國(guó)旅游者提供中文咨詢服務(wù)。
　　四、俄羅斯旅游目的地市場(chǎng)所面臨的主要問題
　　（一）旅游接待基礎(chǔ)設(shè)施亟待更新與發(fā)展。
　　盡管俄羅斯擁有豐富的旅游資源，但目前卻缺乏接待大量游客來俄旅游的能力，突出表現(xiàn)在能滿足旅游者要求的旅游住宿設(shè)施不足。據(jù)了解，目前俄國(guó)內(nèi)共有各類接待住宿單位不到1萬家，其中旅游飯店4000多家，其余為寄宿制旅館和療養(yǎng)院。在4000多家飯店中，符合國(guó)際通用的飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的只有三分之一左右。特別是眾多游客樂意選擇的三星級(jí)酒店目前尤其缺乏。以俄第二大城市圣彼得堡為例，全市目前僅有客房約2000間，而旅游旺季實(shí)際需要曾高達(dá)30000間左右，飯店緊張程度由此可見一斑�！�
（二）安全問題令人關(guān)注。
　　在安全問題成為全世界關(guān)注焦點(diǎn)的今天，車臣問題的久而不決以及聲譽(yù)不佳的社會(huì)治安問題，嚴(yán)重影響了俄羅斯的整體形象，成為國(guó)外游客赴俄旅游的最大顧慮之一，特別是中國(guó)旅游者在俄羅斯旅游遇劫的種種傳說，更加深了中國(guó)人對(duì)赴俄旅游的疑慮。就在考察團(tuán)回國(guó)之際，中國(guó)國(guó)際旅行社總社組織的實(shí)行免簽后的赴俄羅斯旅游第一團(tuán)，就發(fā)生了團(tuán)員遭搶事件。這無疑給本欲借免簽之舉吸引更多中國(guó)旅游者的俄羅斯旅游業(yè)潑了一盆冷水。如何采取有效措施，確保中國(guó)旅游者的安全，已經(jīng)成為俄羅斯有關(guān)方面需要迅速解決的一個(gè)問題。
　　（三）俄羅斯政府對(duì)旅游業(yè)的宣傳投入需要進(jìn)一步加大。
　　囿于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)原因以及對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)程度，目前俄政府對(duì)旅游業(yè)的投入不高，旅游機(jī)構(gòu)缺乏足夠的資金在海外進(jìn)行宣傳促銷，以至于在許多國(guó)外旅游展上，俄羅斯的展臺(tái)因裝修過于簡(jiǎn)單而缺乏吸引力。據(jù)介紹，2012年時(shí)俄旅游局每年從政府得到的宣傳促銷預(yù)算只有14萬美元，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。近兩年，宣傳費(fèi)用逐年有所增加，但是對(duì)于一個(gè)旅游資源豐富的大國(guó)來說，宣傳投入不足的問題仍然十分明顯。
　�。ㄋ模┒砹_斯的中文導(dǎo)游與中文環(huán)境存在欠缺。
　　主要表現(xiàn)在兩方面，一是缺少優(yōu)秀的中文導(dǎo)游員。這一點(diǎn)我們有比較直觀的體會(huì)：按理說接待考察團(tuán)的導(dǎo)游員應(yīng)是俄方選派的最優(yōu)秀的導(dǎo)游員，但是該名導(dǎo)游員的專業(yè)素質(zhì)與中文水平仍然難以令人滿意，尤其是由于其缺乏經(jīng)驗(yàn)，造成考察團(tuán)未能按時(shí)趕赴飛機(jī)場(chǎng)，從而延誤了航班；二是缺少中文標(biāo)志，市政道路、購物設(shè)施及場(chǎng)所、商品說明、換匯機(jī)構(gòu)等普遍沒有中文說明，而中國(guó)旅游者又普遍不會(huì)講俄語和英語，因而在俄羅斯往往感覺寸步難行，這也影響了中國(guó)旅游者在俄羅斯的消費(fèi)行為。
五、對(duì)發(fā)展中國(guó)公民赴俄羅斯旅游的建議
　　（一）建議國(guó)家旅游局在安全問題上，要充分發(fā)揮國(guó)家旅游局駐莫斯科辦事處的作用，并借助大使館的力量，加強(qiáng)向俄羅斯方面施壓，并及時(shí)與對(duì)方溝通信息，督促俄方切實(shí)采取措施，確保中國(guó)旅游者的安全。在目前俄羅斯安全形勢(shì)未見明顯好轉(zhuǎn)的情況下，可由駐莫斯科辦事處起草赴俄羅斯旅游安全注意事項(xiàng)及突發(fā)情況處理程序，傳回國(guó)內(nèi)由國(guó)家旅游局正式下發(fā)各省市出境游組團(tuán)社。這樣做，一來增加中國(guó)旅游者和旅行社的安全自保意識(shí)，另一方面，客觀上也對(duì)俄羅斯開發(fā)中國(guó)客源市場(chǎng)起到反制作用，從而進(jìn)一步迫使俄方盡快解決中國(guó)旅游者面臨的安全問題。
　�。ǘ�）中俄雙方均應(yīng)加強(qiáng)對(duì)俄羅斯旅游的宣傳促銷工作。俄方應(yīng)盡早通過各種宣傳手段，在中國(guó)樹立俄羅斯的整體形象。中方的旅行社則可以針對(duì)不同年齡段的旅游者，采取更有針對(duì)性的宣傳策略，既要發(fā)展中老年人的懷舊旅游，也要適時(shí)推出新的軍事旅游、狩獵旅游甚至太空旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，培養(yǎng)年輕人和高收入階層對(duì)俄羅斯的興趣。
　�。ㄈ�）建議國(guó)家旅游局抓住兩國(guó)正式實(shí)施免簽的時(shí)機(jī)，與俄方共同努力，進(jìn)一步規(guī)范中國(guó)旅游團(tuán)入出俄境程序，從一開始就將其引入規(guī)范發(fā)展的軌道，避免各種人為因素的影響，避免重蹈東南亞市場(chǎng)惡性循環(huán)的覆轍。
　�。ㄋ模┒砹_斯方面應(yīng)結(jié)合自身情況，制定優(yōu)惠措施，吸引有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)進(jìn)行投資，從而加大資金投入力度，大力更新和發(fā)展星級(jí)飯店等旅游設(shè)施，從根本上解決星級(jí)飯店數(shù)量與質(zhì)量方面的不足。