當(dāng)今世界許多國家為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，率先對行政審批制度進(jìn)行了多次改革，并通過改革，提高了公共管理及服務(wù)的質(zhì)量和效率。下面是小編收集的2016機(jī)關(guān)行政審批制度改革自查報(bào)告，歡迎大家參考!
【2016機(jī)關(guān)行政審批制度改革自查報(bào)告1】
2016年3月，我局全面鋪開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。針對老百姓反映的行政審批程序繁瑣、資料多、效率低等問題，局黨委將其列為領(lǐng)導(dǎo)班子著力整改的頭等大事。按照“依法、便民、高效、透明、廉潔”的建設(shè)目標(biāo)，我局開展以整合職能、優(yōu)化人員配置、簡化工作流程為重心的土地行政審批制度改革。2016年10月，我局正式啟動行政審批制度改革工作，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，取得了較為滿意的效果�，F(xiàn)將該項(xiàng)工作開展情況匯報(bào)如下：
一、改革的幾個(gè)具體方面及取得的成效
1.優(yōu)化職能配置。將登記發(fā)證業(yè)務(wù)、用地審批等業(yè)務(wù)并入政務(wù)服務(wù)窗口，在窗口前臺設(shè)立受理組，在后臺設(shè)立用地組、發(fā)證組，實(shí)行“前臺受理，后臺辦理”的工作原則。整合后的政務(wù)服務(wù)窗口其主要工作事項(xiàng)為：①辦理國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)。②辦理城鎮(zhèn)居民改擴(kuò)建手續(xù)。③登記發(fā)證。④參與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。代表國土局參與縣政府辦組織的聯(lián)審聯(lián)批。⑤牽頭處理用地方面的遺留問題。與此同時(shí)，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地審批章、出讓合同專用章、土地轉(zhuǎn)讓審核章、土地登記專用章等5枚印章放在政務(wù)服務(wù)窗口，實(shí)行專人管理。整合職能后，涉及土地方面的行政許可事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)大部分可在窗口獨(dú)立完成，服務(wù)對象不再需要在窗口和局機(jī)關(guān)之間往返奔走。
2.強(qiáng)化人員配備。國土資源工作政策性強(qiáng)、要求高，涉及方方面面的利益。因此，對窗口工作人員配優(yōu)配強(qiáng)，既是優(yōu)質(zhì)高效開展工作的基礎(chǔ)，也是有效防范風(fēng)險(xiǎn)的需要。在行政審批制度改革實(shí)施前，窗口工作人員為9名。實(shí)施后，根據(jù)工作的需要，經(jīng)局黨委慎重考慮、仔細(xì)甄選，將窗口工作人員增至13名。在13名工作人員中，副科級干部1名，股所級干部8名，均為我局的骨干力量，具備業(yè)務(wù)知識全面、綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)等特點(diǎn)。
3.一次授權(quán)到位。按照局黨委授權(quán)，高方作為首席代表具體負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)窗口的一切事務(wù)。在處理具體事務(wù)時(shí)，高方擁有對各組工作人員的調(diào)度權(quán)及所辦業(yè)務(wù)的決定權(quán)，即決定是否受理、如何辦理、由誰辦理、何時(shí)辦結(jié)。在處理園區(qū)企業(yè)洣水河電線電纜公司名稱變更及他項(xiàng)權(quán)證登記一事上，高方充分與政務(wù)服務(wù)中心、工業(yè)園管委會、企業(yè)之間進(jìn)行對接，安排5名工作人員加班加點(diǎn)為企業(yè)辦理了兩個(gè)權(quán)證。
4.簡化中間環(huán)節(jié)。2016年10月，窗口工作人員到崗到位后，主管副局長劉中立立即召集窗口、財(cái)務(wù)、信息等股室對工作流程、收件資料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限等內(nèi)容進(jìn)行梳理確定。按照“法定的程序與資料一個(gè)都不少，人為設(shè)定的一個(gè)都不要”的原則，辦事流程基本設(shè)定為受理→辦理→審核→審批→繳費(fèi)領(lǐng)證五個(gè)環(huán)節(jié)，抵押登記、注銷登記、查封登記只需在高方處就可辦結(jié);對于同一服務(wù)對象涉及多項(xiàng)業(yè)務(wù)的，用地組、發(fā)證組均實(shí)行一條線辦到底，中間不需進(jìn)行業(yè)務(wù)接轉(zhuǎn)。到目前，出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓僅需一天時(shí)間即可辦結(jié);對于商品房分?jǐn)偟怯洝潛芡恋厣暾埑鲎尅⒊鲎屚恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓等工作事項(xiàng)的收件資料進(jìn)行大幅刪減，例如他項(xiàng)權(quán)利登記不再硬性規(guī)定抵押人提供土地評估報(bào)告，只需抵押權(quán)人與抵押人共同出具抵押價(jià)值確認(rèn)單即可，此舉為不僅為抵押人節(jié)約了開支，同時(shí)大大提升了工作效率。目前，土地他項(xiàng)權(quán)利自受理起兩個(gè)小時(shí)就能出證。
5.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。在窗口前臺專設(shè)行政效能監(jiān)督臺，該名監(jiān)督員受局監(jiān)察室管理，直接對局長、紀(jì)委書記負(fù)責(zé)，其主要工作為：對照工作標(biāo)準(zhǔn)和辦結(jié)時(shí)限，負(fù)責(zé)對已受理的業(yè)務(wù)進(jìn)行督查督辦;管理公章，加蓋印戳;逐日記錄出勤情況、工作開展情況，按月向紀(jì)委書記報(bào)告窗口運(yùn)行及工作考核情況;配合紀(jì)委書記、監(jiān)察室和相關(guān)股室，利用縣政務(wù)監(jiān)察網(wǎng)，對已辦業(yè)務(wù)進(jìn)行抽查、檢查。
二、存在的一些問題
1.檔案缺失對窗口工作有一定影響。自上世紀(jì)80年代末期至本世紀(jì)初期近20年時(shí)間內(nèi)，一直是手工發(fā)證。我局從2006年開始，陸續(xù)對這個(gè)階段的發(fā)證資料及審批資料進(jìn)行補(bǔ)充掃描。但由于保管不善，大量的原始資料缺失，很多的土地證找不到任何一張發(fā)證資料，為辦理變更登記、辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)、調(diào)處權(quán)屬糾紛等工作帶來諸多不便。另一方面，在進(jìn)行補(bǔ)充掃描的過程中，由于聘用的都是非專業(yè)人員，責(zé)任心不強(qiáng)，未能按要求設(shè)立綱目，出現(xiàn)電子檔案與紙質(zhì)檔案信息不對稱、電子檔案錄入的信息僅為紙質(zhì)檔案的一部分等情況，不能通過電子檔案全面掌握發(fā)證信息，為權(quán)利人帶來了不必要的麻煩。
2.職能未完全整合對窗口工作有一些制約。受設(shè)備、場地等因素的限制，大宗用地招拍掛出讓或劃撥供應(yīng)仍舊在局機(jī)關(guān)辦理，辦理供地手續(xù)后再移交窗口進(jìn)行登記發(fā)證，用地單位需要兩頭跑;由于執(zhí)法、整理、征地、儲備等股室測量和權(quán)屬核查的業(yè)務(wù)量較大，因此地籍測繪整體留在局機(jī)關(guān)。目前，窗口與地籍測繪采用電話預(yù)約的方式進(jìn)行工作對接，外業(yè)工作仍需要服務(wù)對象兩頭跑。
3.工作人員的綜合素質(zhì)還有提升的空間。有效開展工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，具體辦事的人才是關(guān)鍵。目前，雖然工作在按部就班地進(jìn)行，工作人員也都在仔細(xì)專注地在做事，但大部分是等待式、機(jī)械式的，沒有主動想事，未去思考怎么樣才能將工作做得更快更好。另外，在待人處事方面，仍偶然存在急躁、拖沓、怠慢等現(xiàn)象。
4.電子政務(wù)的流程設(shè)定仍需修改完善。經(jīng)與技術(shù)單位反復(fù)討論、測試，電子政務(wù)的流程設(shè)定日益完善。但在操作的過程中，仍有一些小問題出現(xiàn)。例如不是主要內(nèi)容的信息欄卻標(biāo)示為必填的星記欄，放緩了受理、辦理的速度。
三、下一步的工作設(shè)想
1.能合則合。按照職能集中、人員集中的原則，對涉及土地方面的行政許可及服務(wù)事項(xiàng)再次進(jìn)行梳理，凡能并入窗口的職能繼續(xù)進(jìn)行整合，真正把窗口打造成為便民超市。
2.能改則改。針對檔案缺失的問題，下苦功夫進(jìn)行補(bǔ)充完善，努力做到電子檔案無障礙查詢;針對服務(wù)對象兩頭跑的問題，一方面加強(qiáng)內(nèi)部的工作對接，另一方面添加人手、添置設(shè)備，做到在窗口就能打印出相關(guān)的圖件資料。
3.能簡則簡。對于收件資料，除主件之外，其余的盡量刪減;對于工作流程，除涉及利益重大的工作事項(xiàng)，盡可能授權(quán)窗口直接辦理。
4.能快則快。發(fā)揮窗口內(nèi)部、股室之間、局務(wù)會議這三級會議的作用，對遺留問題、重點(diǎn)工作進(jìn)行會商會審，提升解決問題的能力;讓窗口工作人員對自己經(jīng)手的業(yè)務(wù)進(jìn)行備課，對窗口其他工作人員進(jìn)行講解，在交流中聽取他人的意見建議，汲取他人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);有目的性地進(jìn)行崗位輪換，使窗口每一個(gè)工作人員能夠適應(yīng)窗口每一個(gè)工作崗位。
【2016機(jī)關(guān)行政審批制度改革自查報(bào)告2】
按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署及省、市委“六權(quán)治本”的要求，我縣今年的簡政放權(quán)和行政審批制度改革工作在去年審批項(xiàng)目進(jìn)一步削減、審批效率進(jìn)一步提高、審批方式進(jìn)一步改進(jìn)的基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力為核心，以兩單(權(quán)力清單和責(zé)任清單)兩圖(行政職權(quán)運(yùn)行流程圖和行政職權(quán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖)兩平臺(公共資源交易平臺和政務(wù)服務(wù)平臺)為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確政府工作部門職責(zé)權(quán)限，推進(jìn)行政職權(quán)公開規(guī)范運(yùn)行。在目前正在開展的相關(guān)工作中，我們堅(jiān)持把上級要求與我縣實(shí)際相結(jié)合，注重把握關(guān)鍵，加強(qiáng)上下聯(lián)動，穩(wěn)妥有序推進(jìn)�，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、前期工作開展情況
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人員先行。省、市委4月底對相關(guān)工作安排部署后，我縣第一時(shí)間成立了書記、縣長掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開了工作動員會，并以相關(guān)職能部門為基礎(chǔ)，抽調(diào)20多名長期在職務(wù)犯罪預(yù)防、法學(xué)實(shí)踐和文稿起草等崗位的一線人員，組成政策法規(guī)組、綜合組、專家評審組、監(jiān)督問責(zé)機(jī)制建設(shè)組、兩平臺建設(shè)組、權(quán)力運(yùn)行流程繪制組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村試點(diǎn)組7個(gè)小組，有序開展相關(guān)工作。
二是講求實(shí)效，堅(jiān)持試點(diǎn)先行。為盡量減少工作失誤和確保省、市、縣相關(guān)工作的銜接，在全縣動員的基礎(chǔ)上，確定了19個(gè)試點(diǎn)單位先行先試，為全面鋪開提供的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
三是規(guī)范操作，堅(jiān)持模板先行。按照行政職權(quán)清理“三上三下”的工作機(jī)制(部門上報(bào)、一審反饋;部門再報(bào)、專家論證、二審反饋;部門三報(bào)、會議研究、報(bào)縣委縣政府審定)，對各單位上報(bào)的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行集中審核。為統(tǒng)一審核尺度，規(guī)范操作，防攬權(quán)推責(zé)、防于法無據(jù)、防處置不當(dāng)、防權(quán)責(zé)不清，對上報(bào)材料的文字表述、表格制作、流程框架等分別提供了模板或范例。
二是具體工作開展情況
行政職權(quán)清理工作方面，重點(diǎn)抓“清權(quán)、確權(quán)、制權(quán)”三個(gè)環(huán)節(jié)，“確權(quán)”是重點(diǎn)中的重點(diǎn)，難點(diǎn)中的難點(diǎn)。我縣在部署這項(xiàng)工作時(shí)，就把這一環(huán)節(jié)的工作作為重中之重，并提出明確要求，要管好“看得見的手”、用好“看不見的手”。圍繞減權(quán)確權(quán)，我們明確了取消、轉(zhuǎn)移、調(diào)整、整合、保留、加強(qiáng)等6個(gè)方面精簡權(quán)力的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括：取消市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織能自律管理、政府部門采用事中事后監(jiān)管能解決的行政審批事項(xiàng)，取消實(shí)施依據(jù)不充分的權(quán)力事項(xiàng)，取消責(zé)任不明確的權(quán)力事項(xiàng)，取消部門“紅頭文件”自定的權(quán)力事項(xiàng)，削減相關(guān)企業(yè)投資審批事項(xiàng)。轉(zhuǎn)移可以通過購買服務(wù)等方式交給市場和社會力量承擔(dān)的行政權(quán)力事項(xiàng)，轉(zhuǎn)移可以交由行業(yè)組織自律管理的相關(guān)資質(zhì)資格認(rèn)定、評比表彰評估事項(xiàng)。整合內(nèi)容相同或相近的權(quán)力事項(xiàng)等等。這些具體標(biāo)準(zhǔn)辦法作為自查自清和審核確權(quán)的共同遵循，明確了原則，統(tǒng)一了尺度。目前，我縣的清權(quán)確權(quán)工作正在順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)6月底可出臺全縣權(quán)力清單初稿，并以權(quán)力清單為基礎(chǔ)，在7月份同步推開責(zé)任清單、行政職權(quán)運(yùn)行流程圖和行政職權(quán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖編制工作。