優(yōu)質(zhì)服務(wù) 穩(wěn)中求進

　　全面推動交通運輸事業(yè)科學發(fā)展

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹縣委十一屆四次全會和全縣三級干部會議精神，客觀總結(jié)**年工作，部署安排**年工作，動員全局上下優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)中求進，全面推動交通運輸事業(yè)科學發(fā)展。下面，我代表局黨組、局務(wù)會，講兩點意見。

　　一、**年工作回顧

　　**年，我們按照全縣工作落實年的總要求，搶抓機遇，狠抓落實，各項工作取得顯著成效，榮獲全市模范學習型黨組織、全縣文明建設(shè)紅旗單位、縣政績考核一類單位。

　　(一)保增長，爭資立項有突破。

　　突出爭資金，上項目，全年爭取農(nóng)村公路建設(shè)項目24.56公里、**高速連接線項目2.5公里、交通戰(zhàn)備公路項目20公里、危橋改造和**橋項目54個，特別是交通戰(zhàn)備公路項目的爭取，開創(chuàng)了我縣爭資立項工作的先河。全年爭取到位項目補助資金突破2個億，為全縣交通運輸事業(yè)“保增長、保發(fā)展”打下堅實基礎(chǔ)。

　　(二)惠民生，基礎(chǔ)建設(shè)有亮點。

　　全縣共完成交通建設(shè)投資15億元，同比增長14.3%。一是農(nóng)村公路建設(shè)全面完成。完成環(huán)庫公路水泥路面38公里、縣道建設(shè)11公里，為省“為民辦八件實事”考核目標的2倍。完成提前實施的通暢工程100公里。完成危橋改造和**橋45座、在建9座。啟動長潭垅公墓山公路建設(shè)4公里。完成環(huán)庫公路重點路段的安保工程建設(shè)20公里。二是干線公路建設(shè)全面鋪開。S320茶陵至界首段23.8公里已竣工通車。G106茶陵至炎陵段39.35公里完成路基工程90%、路面基層13公里、瀝青鋪油8公里。S345和高公路69.6公里的勘測、設(shè)計等前期工作緊鑼密鼓。三是“兩高一鐵”建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打。積極協(xié)調(diào)配合，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定施工環(huán)境，全縣沒有出現(xiàn)重大群體性阻工事件和上訪事件，工程項目順利推進。**高速累計完成投資19.2億元，完成年度投資8.3億元。衡茶吉鐵路完成鋪軌82公里、架橋266孔，正線全面完成，文茶線完成90%。醴茶高速完成投資3.5億元,完成路基工程90%，全面進入路面施工。四是客運水運建設(shè)有序推進。完成洣江、桃坑等3個客運站場建設(shè)，啟動下東、八團等3個客運站場建設(shè)，建成招呼站16個。湘贛物流中心項目全面啟動，完成投資3000萬元。規(guī)劃并啟動**湖10個義渡渡口碼頭建設(shè)。

　　(三)優(yōu)服務(wù)，行業(yè)監(jiān)管有力度。

　　一是安全形勢大局穩(wěn)定。突出抓好交通安全隱患“排查、分析、整改、落實”四大重點，確保安全形勢穩(wěn)定。加大**湖各類船舶的清理、造冊、查處、整頓力度，從嚴打擊各類非法船舶、非法造船點。加強義渡安全管理，完善義渡基礎(chǔ)設(shè)施，水上義渡實現(xiàn)連續(xù)36年安全無事故。二是運輸保障堅強有力。培育和保障運輸市場發(fā)展，全縣客運量3158.4萬人，增長20%，客運周轉(zhuǎn)量107.9萬人公里，增長20%，貨運量2893.1萬噸，增長15%，貨運周轉(zhuǎn)量296萬噸公里，增長16%。強力推進城市公交改革，按照“回歸公益、發(fā)展事業(yè)、服務(wù)群眾”的總體思路，擬定改革方案，上報縣委政府。三是“打非治違”扎實有效。結(jié)合全縣“創(chuàng)國衛(wèi)專項整治”、“城區(qū)百日行動”等中心工作，重拳出擊，綜合整治，勸導交通違章和亂停、亂靠等違規(guī)行為1800余次，查處無證無牌、違規(guī)載客、亂班亂線等違章經(jīng)營案件1526起，結(jié)案率為100%，沒有一起行政復議或行政訴訟。

　　(四)夯基礎(chǔ)，隊伍建設(shè)有加強。

　　一是突出黨建抓保障。認真開展“聽民聲、解民憂”活動，撥付資金12萬元解決道路基礎(chǔ)設(shè)施問題。召開了運管所、公路站、局機關(guān)民主生活會，收集整理了49條意見建議，已整改落實60%以上，其余的正在逐步解決和爭取條件解決。局黨組發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，大力支持工青婦和老齡工作，定期開展了工會活動，撥付專項經(jīng)費用于離退休支部集體學習、老年門球隊等活動。二是突出廉政抓規(guī)范。開展了赴茶陵監(jiān)獄警示教育。邀請了市、縣紀委領(lǐng)導授廉政建設(shè)課。研究和出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范和加強經(jīng)濟合同和政府采購管理的通知》，對所有經(jīng)濟合同、政府采購進一步規(guī)范管理，陽光操作。局領(lǐng)導和全局干部職工認真遵守各項制度，全局無一起違紀違規(guī)的人和事。三是突出培訓抓素質(zhì)。組織全局干部職工開展為期一周的封閉式軍事化培訓活動，增強了團隊精神、凝聚力、戰(zhàn)斗力。舉辦法律法規(guī)和行政執(zhí)法培訓班4期，邀請省運管部門、市紀檢部門領(lǐng)導講課。開展了赴知名企業(yè)貴派電器參觀學習，增長了見識。四是突出氛圍抓文化。注重機關(guān)文化建設(shè)，注重營造濃厚氛圍，全局上下精神面貌有新改觀。組織開展了“我自豪，我是交通人”演講比賽;組建了登山隊、舞蹈隊等，定期開展活動;精心組織“元旦”文藝匯演活動。機關(guān)宣傳思想、社會管理、創(chuàng)國衛(wèi)、移民等其他工作，服務(wù)中心，維護大局，為全局工作和交通發(fā)展作出了貢獻。

　　基礎(chǔ)更加堅實，管理更加規(guī)范，前景更加廣闊，更加堅定了我們加快推進交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展的信心。但是我們也要清醒看到差距，充分認識存在的問題：項目計劃和資金仍然不能滿足基層群眾發(fā)展交通的熱情與期望。投融資體制不活，建設(shè)資金不足，缺口資金較大，民間籌資壓力大。交通運輸管理點多面廣線長，管理難度大、責任重、壓力大，特別是人員編制歷史遺留問題沒有妥善解決。交通隊伍建設(shè)方面，仍有個別干部職工素質(zhì)不高、作風不實、工作不嚴謹。對此，必須高度重視，認真研究，切實解決。

　　二、**年工作部署

　　今年是我縣交通運輸行業(yè)新一輪加快發(fā)展的攻堅之年。特別是國家羅霄山脈片區(qū)扶貧政策的實施和“3211”交通樞紐地位的形成，這兩大機遇必然帶來更多的新交通項目落地我縣，人流、物流、資金流必然在我縣聚集，交通將成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。做好今年的工作，必須更加積極地把握新的機遇和有利條件，堅定信心，咬定目標，加快發(fā)展。

　　今年交通運輸工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持穩(wěn)中求進、科學發(fā)展的原則，以全縣“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”為總抓手，著力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，進一步提升交通運輸服務(wù)保障能力，努力提升交通行政執(zhí)法水平，深化安全生產(chǎn)和交通運輸市場監(jiān)管，切實加強行業(yè)文明和黨風廉政建設(shè)，推進全縣交通運輸事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、科學發(fā)展。工作思路是：“一二三六”，即：明確一個奮斗目標，爭創(chuàng)全省一流的縣級交通運輸局(創(chuàng)一流業(yè)績、建一流隊伍、樹一流形象);實施兩大戰(zhàn)略，連網(wǎng)提質(zhì)戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略;突出三大重點，建管、安全、隊伍;狠抓六項工作，抓項目、爭資金，抓安全、保穩(wěn)定，抓監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，抓管養(yǎng)、保通暢，抓制度、促規(guī)范，抓隊伍、樹形象。工作任務(wù)是：辦好10件實事，力爭完成交通投入20億元，爭取上級無償資金5000萬元。①“二高一鐵”建設(shè)(**高速、醴茶高速和衡茶吉鐵路)完成投資14.5億元，力爭年底竣工通車;啟動茶常高速建設(shè)。②G106茶炎段39.35公里完成投資2億元，確保年內(nèi)竣工通車;力爭完成S345和高公路69.6公里、云洮公路27.6公里項目的前期工作。③投資1500萬元，完成火車南站大道1.7公里建設(shè)。④投資300萬元，完成長潭垅公路4公里建設(shè)。⑤投資600萬元，完成環(huán)庫公路夏樂—田和段10公里及安保工程建設(shè)，全面拉通環(huán)庫公路104公里。⑥對接并落實交通扶貧項目。投資6000萬元，完成農(nóng)村公路連通工程100公里;投資1600萬元，完成縣道改建工程10公里;投資1620萬元，完成通暢工程27公里。⑦續(xù)建完成**年危橋改造和**橋項目;投資650萬元，全面完成**年危橋改造和**橋10座;完善渡口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施，投資200萬元,加快洮水水庫10個渡口碼頭建設(shè)。⑧啟用城北客運站，力爭中心客運站、城西客運站開工建設(shè);完成上級下達的農(nóng)村客運站場、招呼站建設(shè)任務(wù)。⑨力爭完成公交體制改革，進一步完善公交設(shè)施建設(shè)。⑩全面加強農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村道管養(yǎng)。

　　**年，全局上下要緊緊圍繞指導思想，把握工作思路，突出四個堅持，確保為民辦10件實事工作任務(wù)圓滿完成，夯實交通發(fā)展基礎(chǔ)，打造“湘贛邊界中心縣”交通區(qū)位優(yōu)勢。

　　(一)堅持建設(shè)和規(guī)劃并舉，全力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　按照“保續(xù)建，抓新建，重前期”的要求，今年初步安排農(nóng)村公路實施項目82個，其中新建項目72個，續(xù)建項目10個，總投資1.6億元，全縣完成交通建設(shè)投資20.3億元。一要加快推進續(xù)建項目。今年的續(xù)建項目包括環(huán)庫公路6公里、長潭垅公墓山公路4公里、危橋改造和**橋項目9個。要搶抓建設(shè)黃金時間，力爭在上半年全面完成續(xù)建項目。二要抓緊實施新建項目。要盡快完成新建項目的手續(xù)報批、程序報建工作，確保連通工程100公里、縣道改建工程10公里、通暢工程27公里、危橋改造與**橋工程10座在5月份以前完成各項前期工作，6月份全面開工，12月份全面竣工。三要對接落實扶貧項目。國家羅霄山區(qū)扶貧項目是一項重要的民生工程、惠民工程，我縣已申報交通扶貧項目100多個，申報項目資金70個億。扶貧項目補助標準高，建設(shè)標準高，要積極搶抓機遇，4月份以前完成項目對接工作，為項目建設(shè)贏取時間。四要規(guī)劃啟動儲備項目。“十二五”規(guī)劃交通建設(shè)概算總投資87億元，規(guī)劃新建高速公路79.9公里、干線公路和支線公路479.7公里、通鄉(xiāng)、通村公路1800公里。要按照“四高二鐵、四縱四橫、二十五支”規(guī)劃，對接啟動“十二五”規(guī)劃項目，加快打造“4226”交通大框架，奮力實現(xiàn)“紅色搖籃、湘贛樞紐”發(fā)展目標。五要扎實開展配合項目。全力配合省、市、縣相關(guān)部門和施工單位抓好重大項目建設(shè)工作，重點要確保“二高一鐵”、G106干線公路建設(shè)環(huán)境穩(wěn)定，協(xié)調(diào)服務(wù)到位，工程按期推進。六要積極準備前期項目。S345和高公路全長69.6公里、總投資5.78億元，云陽山至洮水水庫公路全長27.6公里、總投資3.24億元，X153戰(zhàn)備公路全長19.5公里，總投資3200萬元。這三個前期項目總投資近10億元，將對茶陵交通運輸事業(yè)、庫區(qū)旅游開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展起著非常重要的作用，我們一定要抓緊、抓實、抓好項目的設(shè)計、可工等各項前期工作，促進項目盡快落地、盡快開工。

　　(二)堅持管理和服務(wù)并重，著力加強交通運輸行業(yè)管理。

　　一要完善公交惠民服務(wù)政策。始終把公交管理作為一項重要的民生工程來抓，把落實惠民政策作為公交服務(wù)的主導方向，按照“回歸公益、服務(wù)公眾”的思路，穩(wěn)步推進公交體制改革，理順體制機制，規(guī)范經(jīng)營管理，方便群眾出行，使公交這一惠民政策、民生工程真正落到實處。二要加大精細化管養(yǎng)力度。按照省、市、縣關(guān)于公路管養(yǎng)工作的精神和要求，落實管養(yǎng)資金，明確管養(yǎng)責任，提升管養(yǎng)標準，健全縣鄉(xiāng)公路管養(yǎng)體制。切實加強水上義渡渡口碼頭維護，推進精細化管理養(yǎng)護，提升公路、水路整體通行能力。切實加大路政執(zhí)法力度、路政管理力度，大力查處違章建筑和各類損害、侵占公路的違法行為。三要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮湘贛物流中心項目的交通優(yōu)勢和輻射功能，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效益運作現(xiàn)代物流業(yè)項目，努力把茶陵打造成為湘贛邊界交通樞紐、物資人員集散地，以交通優(yōu)勢帶動區(qū)位優(yōu)勢，以區(qū)位優(yōu)勢帶動經(jīng)濟發(fā)展。四要扎實做好安全工作。牢固樹立“安全就是效益，穩(wěn)定壓倒一切”，如履薄冰，未雨綢繆，認真落實“誰主管、誰負責”、“誰簽字、誰負責”的安全生產(chǎn)責任制和責任追究倒查制。以“省水上交通安全整治驗收年活動”為契機，建立水上、公路、運輸管理等全方位、全覆蓋的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保驗收達標爭優(yōu)。

　　(三)堅持創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新并進，努力強化交通發(fā)展要素保障。

　　一要強化資金保障。積極拓展融資渠道，創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化融資手段，破解融資難題。全力向上爭資立項，加強銜接協(xié)調(diào)，加強跑部進廳，摸清下情，吃透上情，掌握信息，把握機遇，主動出擊，積極爭取，鍥而不舍。同時，要探索交通項目多元化投資運作模式，多渠道、多舉措吸引社會資金和民間投資，鼓勵知名人士、企業(yè)老板、廣大群眾投工投勞、捐款捐資，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展提供有力保障。二要重視人才保障。積極實施交通人才戰(zhàn)略，主動引進招聘一批專業(yè)技術(shù)人員，著力優(yōu)化人才培養(yǎng)發(fā)展環(huán)境，健全引進人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才、使用人才、激勵人才機制，進一步理順現(xiàn)有人員編制等重大問題的解決方式，力爭在國慶節(jié)以前全面完成人事編制改革工作。堅持“實績論英雄，實干選干部”的用人導向，提高工作效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，為交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。三要健全機制保障。切實理順工程建設(shè)管理機制，整合資源，健全管理。按照相關(guān)規(guī)定和要求，明確主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管職責，構(gòu)建“政府領(lǐng)導、行業(yè)監(jiān)管、建設(shè)單位負責”的管理體系，以更加公平、公正、公開的方式行使行政職能。明確建設(shè)單位的“全面管理責任”、施工單位的“主體責任”，控制和避免質(zhì)量事故和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　(四)堅持作風與行風并抓，竭力加強交通系統(tǒng)隊伍建設(shè)。

　　一要切實抓好作風建設(shè)。堅持工作高起點、高標準、高要求，堅持團結(jié)干事，強化責任落實，進一步細化、量化交通重點工作，實行季度通報制，督查工作進度，努力創(chuàng)先爭優(yōu)。進一步解放思想，更新觀念，積極探索創(chuàng)新適應(yīng)我縣交通運輸發(fā)展需要的建設(shè)體制、投融資體制、公交發(fā)展體制和行業(yè)管理體制。二要切實抓好黨風廉政建設(shè)。加強廉政警示教育，嚴格執(zhí)行控制崗位廉政風險，找準廉政風險點，重點抓梳理、規(guī)范和健全重點領(lǐng)域、重點崗位的相關(guān)制度，設(shè)立縣交通運輸局“懲治和預防犯罪辦公室”，堅決懲治違紀違規(guī)行為，嚴肅查處各類違紀違規(guī)事件。積極開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，把好行政審批環(huán)節(jié)，加強文明執(zhí)法，依法辦事，加強內(nèi)部審查監(jiān)督。三要切實抓好行風效能建設(shè)。扎實開展以“轉(zhuǎn)作風提效能，找差距走前列”為主題的行風實踐活動，加大行風效能考核力度，認真辦理人大建議、政協(xié)提案和人民群眾來信來訪，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題，全面提高交通運輸公共服務(wù)水平。加強正面宣傳和輿論引導，使社會各界和廣大群眾更好地了解交通、理解交通、支持交通，塑造交通良好的社會形象，力爭在全縣行風測評中排名前移。