從能源總量來(lái)看，我國(guó)是世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)和第二能源消費(fèi)國(guó)，能源消費(fèi)主要靠國(guó)內(nèi)供應(yīng)，能源自給率為94%。2004年，中國(guó)一次能源消費(fèi)總量19.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)15.2%。其中，煤炭消費(fèi)量(原煤)18.7億噸，原油2.9億噸，天然氣415億立方米。一次能源生產(chǎn)總量18.46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)15.2%。其中，原煤生產(chǎn)19.56億噸，原油生產(chǎn)1.75億噸，天然氣408億立方米。2004年年底，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4.4億千瓦，居世界第二位，發(fā)電量2.19億千瓦時(shí)。
從人均水平來(lái)看，2004年中國(guó)人均一次能源消費(fèi)量1.08噸油當(dāng)量，為世界平均水平1.63噸油當(dāng)量的66%，是美國(guó)人均8.02噸油當(dāng)量的13.4%，日本人均3.82噸油當(dāng)量的28.1%。目前，中國(guó)人均電力裝機(jī)容量?jī)H0.3千瓦，為美國(guó)人均水平(3千瓦)的十分之一。
從能源結(jié)構(gòu)來(lái)看，2004年一次能源消費(fèi)中，煤炭占67.7%，石油占22.7%，天然氣占2.6%，水電等占7.0%;一次能源生產(chǎn)總量中，煤炭占75.6%，石油占13.5%，天然氣占3.0%，水電等占7.9%。
近兩年來(lái)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，我國(guó)能源需求增長(zhǎng)較快，一些地區(qū)發(fā)生了不同程度的能源緊張局面。出現(xiàn)這種局面的原因是多方面的，既與我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的階段性特點(diǎn)有關(guān)，也與一些高耗能行業(yè)的過(guò)度發(fā)展和對(duì)節(jié)能重視不夠、技術(shù)水平低等有關(guān)。
為解決能源緊張問(wèn)題，國(guó)家從供應(yīng)側(cè)“開源”和需求側(cè)“節(jié)流”兩個(gè)方面，多管齊下，采取了煤、電、油、運(yùn)綜合措施來(lái)緩解能源緊張狀況。
從能源供應(yīng)來(lái)講，我們?cè)黾恿四茉椿A(chǔ)設(shè)施投資，努力提高能源供給能力。煤炭行業(yè)，一是加大了煤礦安全改造力度;二是大力支持煤礦擴(kuò)能改造，努力增加近期煤炭供應(yīng)能力;三是全面啟動(dòng)大型煤炭基地建設(shè)，促進(jìn)煤炭行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，2004年新增煤炭生產(chǎn)能力1.2億噸，創(chuàng)歷史之最。電力行業(yè)，我們加快了電力建設(shè)，2004年新投產(chǎn)機(jī)組5050萬(wàn)千瓦，今年安排電力開工規(guī)模為6500萬(wàn)千瓦。石油天然氣行業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)了西氣東輸、陜京二線、廣東LNG和國(guó)家石油儲(chǔ)備基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。此外，我們還積極推動(dòng)具有重要戰(zhàn)略意義的煤炭液化示范工程建設(shè)，在縣城電網(wǎng)、西部農(nóng)網(wǎng)、“送電到鄉(xiāng)”等農(nóng)村電力建設(shè)和風(fēng)力發(fā)電、秸稈發(fā)電等可再生能源開發(fā)方面也作了大量的工作。從能源利用來(lái)看，我們加強(qiáng)了需求側(cè)管理，提倡節(jié)約能源和提高能效，建設(shè)節(jié)能型社會(huì);用法律、經(jīng)濟(jì)手段關(guān)閉一些高能耗、高污染的企業(yè)。
通過(guò)各方面共同的努力，今年1-8月份我國(guó)能源供需矛盾趨于緩和。全國(guó)能源生產(chǎn)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但能源消費(fèi)增速有所回落，煤炭供需基本平衡，電力供需緊張矛盾也明顯緩解。但要從根本上解決包括供應(yīng)短缺在內(nèi)的能源問(wèn)題，還要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，繼續(xù)深化能源領(lǐng)域的體制改革，走出一條適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能源發(fā)展道路。