《舊唐書》卷四十九 志第二十九

　　◎食貨下

　　武德八年十二月，水部郎中姜行本請(qǐng)于隴州開(kāi)五節(jié)堰，引水通運(yùn)，許之。永徽元年，薛大鼎為滄州刺史，界內(nèi)有無(wú)棣河，隋末填廢。大鼎奏開(kāi)之，引魚鹽于海。百姓歌之曰："新河得通舟楫利，直達(dá)滄海魚鹽至。昔日徒行今騁駟，美哉薛公德滂被!"咸亨三年，關(guān)中饑，監(jiān)察御史王師順奏請(qǐng)運(yùn)晉、絳州倉(cāng)粟以贍之。上委以運(yùn)職。河、渭之間，舟楫相繼，會(huì)于渭南，自師順始之也。大足元年六月，于東都立德坊南穿新潭，安置諸州租船。神龍三年，滄州刺史姜師度于薊州之北，漲水為溝，以備奚、契丹之寇。又約舊渠，傍海穿漕，號(hào)為平虜渠，以避海難運(yùn)糧。

　　開(kāi)元二年，河南尹李杰奏，汴州東有梁公堰，年久堰破，江淮曹運(yùn)不通。發(fā)汴、鄭丁夫以浚之。省功速就，公私深以為利。十五年正月，令將作大匠范安及檢行鄭州河口斗門。先是，洛陽(yáng)人劉宗器上言，請(qǐng)塞汜水舊汴河口，于下流滎澤界開(kāi)梁公堰，置斗門，以通淮、汴，擢拜左衛(wèi)率府胄曹。至是，新漕塞，行舟不通，貶宗器焉。安及遂發(fā)河南府、懷、鄭、汴、滑三萬(wàn)人疏決開(kāi)舊河口，旬日而畢。

　　十八年，宣州刺史裴耀卿上便宜事條曰："江南戶口稍廣，倉(cāng)庫(kù)所資，惟出租庸，更無(wú)征防。緣水陸遙遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)運(yùn)艱辛，功力雖勞，倉(cāng)儲(chǔ)不益。竊見(jiàn)每州所送租及庸調(diào)等，本州正二月上道，至揚(yáng)州入斗門，即逢水淺，已有阻礙，須留一月已上。至四月已后，始渡淮入汴，多屬汴河干淺，又般運(yùn)停留，至六七月始至河口。即逢黃河水漲，不得入河。又須停一兩月，待河水小，始得上河。入洛即漕路干淺，船艘隘鬧，般載停滯，備極艱辛。計(jì)從江南至東都，停滯日多，得行日少，糧食既皆不足，欠折因此而生。又江南百姓不習(xí)河水，皆轉(zhuǎn)雇河師水手，更為損費(fèi)。伏見(jiàn)國(guó)家舊法，往代成規(guī)，擇制便宜，以垂長(zhǎng)久。河口元置武牢倉(cāng)，江南船不入黃河，即于倉(cāng)內(nèi)便貯。鞏縣置洛口倉(cāng)，從黃河不入漕洛，即于倉(cāng)內(nèi)安置。爰及河陽(yáng)倉(cāng)、柏崖倉(cāng)、太原倉(cāng)、永豐倉(cāng)、渭南倉(cāng)，節(jié)級(jí)取便，例皆如此。水通則隨近運(yùn)轉(zhuǎn)，不通即且納在倉(cāng)，不滯遠(yuǎn)船，不憂久耗，比于曠年長(zhǎng)運(yùn)，利便一倍有余。今若且置武牢、洛口等倉(cāng)，江南船至河口，即卻還本州，更得其船充運(yùn)。并取所減腳錢，更運(yùn)江淮變?cè)炝x倉(cāng)，每年剩得一二百萬(wàn)石。即望數(shù)年之外，倉(cāng)廩轉(zhuǎn)加。其江淮義倉(cāng)，下濕不堪久貯，若無(wú)船可運(yùn)，三兩年色變，即給貸費(fèi)散，公私無(wú)益。"疏奏不省。至二十一年，耀卿為京兆尹，京師雨水害稼，谷價(jià)踴貴，玄宗以問(wèn)耀卿，奏稱："昔貞觀、永徽之際，祿廩未廣，每歲轉(zhuǎn)運(yùn)，不過(guò)二十方石便足。今國(guó)用漸廣，漕運(yùn)數(shù)倍，猶不能支。從都至陜，河路艱險(xiǎn)，既用陸運(yùn)，無(wú)由廣致。若能兼河漕，變陸為水，則所支有余，動(dòng)盈萬(wàn)計(jì)。且江南租船，候水始進(jìn)，吳人不便漕挽，由是所在停留。日月既淹，遂生竊盜。臣望于河口置一倉(cāng)，納江東租米，便放船歸。從河口即分入河、洛，官自雇船載運(yùn)。三門之東，置一倉(cāng)。三門既水險(xiǎn)，即于河岸開(kāi)山，車運(yùn)十?dāng)?shù)里。三門之西，又置一倉(cāng)，每運(yùn)至倉(cāng)，即般下貯納。水通即運(yùn)，水細(xì)便止。自太原倉(cāng)溯河，更無(wú)停留，所省鉅萬(wàn)。前漢都關(guān)中，年月稍久，及隋亦在京師，緣河皆有舊倉(cāng)，所以國(guó)用常贍。"上深然其言。至二十二年八月，置河陰縣及河陰倉(cāng)、河西柏崖倉(cāng)、三門東集津倉(cāng)、三門西鹽倉(cāng)。開(kāi)三門山十八里，以避湍險(xiǎn)。自江淮而溯鴻溝，悉納河陰倉(cāng)。自河陰送納含嘉倉(cāng)，又送納太原倉(cāng)，謂之北運(yùn)。自太原倉(cāng)浮于渭，以實(shí)關(guān)中。上大悅。尋以耀卿為黃門侍郎、同中書門下平章事，充江淮、河南轉(zhuǎn)運(yùn)都使。以鄭州刺史崔希逸、河南少尹蕭炅為副。凡三年，運(yùn)七百萬(wàn)石，省陸運(yùn)之傭四十萬(wàn)貫。舊制，東都含嘉倉(cāng)積江淮之米，載以大輿而西，至于陜?nèi)�百里，率兩斛�?jì)傭錢千。此耀卿所省之?dāng)?shù)也。明年，耀卿拜侍中，而蕭炅代焉。二十五年，運(yùn)米一百萬(wàn)石。二十九年，陜郡太守李濟(jì)物，鑿三門山以通運(yùn)，辟三門巔，逾巖險(xiǎn)之地，俾負(fù)索引艦，升于安流，自齊物始也。

　　天寶三載，韋堅(jiān)代蕭炅，以浐水作廣運(yùn)潭于望春樓之東，而藏舟焉。是年，楊釗以殿中侍御史為水陸運(yùn)使，以代韋堅(jiān)。先是，米至京師，或砂礫糠紕，雜乎其間。開(kāi)元初，詔使揚(yáng)擲而較其虛實(shí)，"揚(yáng)擲"之名，自此始也。十四載八月，詔水陸運(yùn)宜停一年。

　　天寶以來(lái)，楊國(guó)忠、王鉷皆兼重使以權(quán)天下。肅宗初，第五琦始以錢谷得見(jiàn)。請(qǐng)于江、淮分置租庸使，市輕貨以救軍食，遂拜監(jiān)察御史，為之使。乾元元年，加度支郎中，尋兼中丞，為鹽鐵使。于是始大鹽法，就山海井灶，收榷其鹽，立監(jiān)院官吏。其舊業(yè)戶洎浮人欲以鹽為業(yè)者，免其雜役，隸鹽鐵使。常戶自租庸外無(wú)橫賦。人不益稅，而國(guó)用以饒。明年，琦以戶部侍郎同平章事，詔兵部侍郎呂諲代之。寶應(yīng)元年五月，元載以中書侍郎代呂諲。是時(shí)淮、河阻兵，飛挽路絕，鹽鐵租賦，皆溯漢而上。以侍御史穆寧為河南道轉(zhuǎn)運(yùn)租庸鹽鐵使，尋加戶部員外，遷鄂州刺史，以總東南貢賦。是時(shí)朝議以寇盜未戢，關(guān)東漕運(yùn)，宜有倚辦，遂以通州刺史劉晏為戶部侍郎、京兆尹、度支鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使。鹽鐵兼漕運(yùn)，自晏始也。二年，拜吏部尚書、同平章事，依前充使。晏始以鹽利為漕傭，自江淮至渭橋，率十萬(wàn)斛傭七千緡，補(bǔ)綱吏督之。不發(fā)丁男，不勞郡縣，蓋自古未之有也。自此歲運(yùn)米數(shù)千萬(wàn)石，自淮北列置巡院，搜擇能吏以主之，廣牢盆以來(lái)商賈。凡所制置，皆自晏始。廣德二年正月，復(fù)以第五琦專判度支鑄錢鹽鐵事。而晏以檢校戶部尚書為河南及江淮已來(lái)轉(zhuǎn)運(yùn)使，及與河南副元帥計(jì)會(huì)開(kāi)決汴河。永泰二年，晏為東道轉(zhuǎn)運(yùn)常平鑄錢鹽鐵使，琦為關(guān)內(nèi)、河?xùn)|，劍南三川轉(zhuǎn)運(yùn)常平鑄錢鹽鐵使。大歷五年，詔停關(guān)內(nèi)、河?xùn)|、三川轉(zhuǎn)運(yùn)常平鹽鐵使。自此晏與戶部侍郎韓滉分領(lǐng)關(guān)內(nèi)、河?xùn)|、山、劍租庸青苗使。至十四年，天下財(cái)賦，皆以晏掌之。

　　建中初，宰相楊炎用事，尤惡劉晏。炎乃奪其權(quán)。詔曰："朕以征稅多門，郡邑凋耗，聽(tīng)于群議，思有變更，將致時(shí)雍，宜遵古制。其江淮米準(zhǔn)旨轉(zhuǎn)運(yùn)入京者，及諸軍糧儲(chǔ)，宜令庫(kù)部郎中崔河圖權(quán)領(lǐng)之。今年夏稅以前，諸道財(cái)賦多輸京者，及鹽鐵財(cái)貨，委江州刺史包佶權(quán)領(lǐng)之。天下錢谷，皆歸金部、倉(cāng)部。委中書門下簡(jiǎn)兩司郎官，準(zhǔn)格式條理。"尋貶晏為忠州刺史。晏既罷黜，天下錢谷歸尚書省。既而出納無(wú)所統(tǒng)，乃復(fù)置使領(lǐng)之。其年三月，以韓洄為戶部侍郎，判度支;金部郎中杜佑權(quán)勾當(dāng)江淮水陸運(yùn)使。炎尋殺晏于忠州。自兵興已來(lái)，兇荒相屬，京師米斛萬(wàn)錢，官?gòu)N無(wú)兼時(shí)之食。百姓在畿甸者，拔谷挼穗，以供禁軍。洎晏掌國(guó)計(jì)，復(fù)江淮轉(zhuǎn)運(yùn)之制，歲入米數(shù)十萬(wàn)斛以濟(jì)關(guān)中。代第五琦領(lǐng)鹽務(wù)，其法益密。初年入錢六十萬(wàn)，季年則十倍其初。大歷末，通天下之財(cái)，而計(jì)其所入，總一千二百萬(wàn)貫，而鹽利過(guò)半。李靈耀之亂，河南皆為盜據(jù)，不奉法制，賦稅不上供，州縣益減。晏以羨余相補(bǔ)，人不加賦，所入仍舊，議者稱之。其相與商榷財(cái)用之術(shù)者，必一時(shí)之選。故晏沒(méi)后二十年，韓洄、元琇、裴腆、包佶、盧徵、李衡相繼分掌財(cái)賦，出晏門下。屬吏在千里外，奉教如目前。四方水旱，及軍府纖芥，莫不先知焉。其年詔曰："天下山澤之利，當(dāng)歸王者，宜總?cè)尔}鐵使。"

　　三年，以包佶為左庶子、汴?yáng)|水陸運(yùn)鹽鐵租庸使，崔縱為右庶子、汴西水陸運(yùn)鹽鐵租庸使。四年，度支侍郎趙贊議常平事，竹、木、茶、漆盡稅之。茶之有稅，肇于此矣。貞元元年，元琇以御史大夫?yàn)辂}鐵水陸運(yùn)使。其年七月，以尚書右仆射韓滉統(tǒng)之。滉歿，宰相竇參代之。五年十二月，度支轉(zhuǎn)運(yùn)鹽鐵奏："比年自揚(yáng)子運(yùn)米，皆分配緣路觀察使差長(zhǎng)綱發(fā)遣。運(yùn)路既遠(yuǎn)，實(shí)謂勞人。今請(qǐng)當(dāng)使諸院，自差綱節(jié)級(jí)般運(yùn)，以救邊食。"從之。八年，詔：東南兩稅財(cái)賦，自河南、江淮、嶺南、山南東道至于渭橋，以戶部侍郎張滂主之;河?xùn)|、劍南、山南西道，以戶部尚書度支使班宏主之。今戶部所領(lǐng)三川鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)，自此始也。其后宏、滂互有短長(zhǎng)。宰相趙憬、陸贄以其事上聞，由是遵大歷故事，如劉晏、韓滉所分焉。