二、模式體系

　　工會參與職業(yè)病防治工作模式主要包括：源頭參與建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制、健全職業(yè)衛(wèi)生綜合管理機(jī)制、推動區(qū)域性職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同、應(yīng)用大型企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檢查表、中小企業(yè)工會組建“聯(lián)合安全衛(wèi)生委員會”、應(yīng)用中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作情況檢查表、開展職業(yè)病防治宣傳教育等。

　　我市工會參與職業(yè)病防治工作模式的推廣工作，從以下三個層次推進(jìn)：

　　(一)市(縣、市、區(qū))總工會

　　1、注重源頭參與。積極參與有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生政策、文件的制定和貫徹實施。

　　2、建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，將勞動安全衛(wèi)生工作納入政府(行政)與工會聯(lián)席會議及三方協(xié)調(diào)內(nèi)容。

　　3、推進(jìn)建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的職業(yè)衛(wèi)生管理和工作機(jī)制。

　　(1)定期與政府(行政)舉行聯(lián)席會議，就有關(guān)職業(yè)病防治重要政策的出臺、職工群眾需求等進(jìn)行通報溝通，提出工會的建議和主張。

　　(2)堅持向同級黨委匯報職業(yè)病防治工作。在向同級黨委匯報工作時，將職業(yè)病防治工作情況作為維護(hù)勞動者合法權(quán)益重要內(nèi)容。

　　(3)向同級人大、政協(xié)反映社情民意。以人大議案和政協(xié)提案等多種方式，表達(dá)勞動者對職業(yè)衛(wèi)生的訴求熱點和重點問題。

　　(4)加強與相關(guān)組織間的協(xié)調(diào)。與婦聯(lián)共同維護(hù)女職工、未成年工的特殊保護(hù)權(quán)益;與共青團(tuán)共同推進(jìn)青年職工培訓(xùn)，提高青年職工的職業(yè)衛(wèi)生意識和防護(hù)知識水平。

　　4、貫徹執(zhí)行上級工會有關(guān)職業(yè)病防治工作的要求和部署。

　　5、與政府有關(guān)部門聯(lián)合開展職業(yè)病防治工作的專項行動。

　　(1)參加職業(yè)病防治工作的專項整治工作;

　　(2)聯(lián)合開展職業(yè)病防治宣傳周活動;

　　(3)聯(lián)合開展中小企業(yè)職業(yè)病防治綜合試點工作;

　　(4)參加重大職業(yè)病防治事故查處;

　　(5)參加有關(guān)職業(yè)病防治工作的調(diào)研。

　　6、不斷探索適應(yīng)形勢發(fā)展需求的基層工會職業(yè)病防治工作模式。按照上級工會和同級黨委、政府(行政)的要求，組織開展職業(yè)病防治維權(quán)工作。及時總結(jié)基層工會開展職業(yè)病防治工作經(jīng)驗，選樹典型，推廣使用可行的工作模式，提高基層工會開展職業(yè)病防治工作水平。

　　7、開展職業(yè)病防治宣傳教育，提高全社會職業(yè)病防治的意識和能力。

　　(1)勞動者

　　加強職業(yè)病防治宣傳教育工作，重點加強農(nóng)民工和青年職工的勞動安全衛(wèi)生意識教育。監(jiān)督企業(yè)對職工進(jìn)行正規(guī)的上崗安全培訓(xùn)，履行法定的職業(yè)傷害、毒害告知義務(wù)，進(jìn)行防護(hù)技能訓(xùn)練。使用各種宣傳陣地開展勞動保護(hù)教育，幫助職工了解國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，幫助職工懂得自己的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，提高安全生產(chǎn)責(zé)任感和自我保護(hù)的意識和技能。

　　(2)社會

　　呼吁政府有關(guān)部門和社會各界共同開展全民安全衛(wèi)生科技知識和法律知識普及工作。充分利用當(dāng)?shù)卮蟊妭鞑ッ浇�，加強勞動安全衛(wèi)生輿論監(jiān)督，傳播安全衛(wèi)生科技和法律知識，提高大眾對有關(guān)安全衛(wèi)生知識的認(rèn)識理解程度，增強自我保護(hù)意識和能力，提高全民安全衛(wèi)生素質(zhì)。加強輿論宣傳工作。與宣傳部門密切配合，通過主流媒體和公益廣告等廣泛宣傳職業(yè)衛(wèi)生工作情況和科普知識，提高全社會對于職業(yè)衛(wèi)生問題的關(guān)注度和知識水平。注意宣傳工會勞動保護(hù)工作的性質(zhì)、職能，對工會維權(quán)突出案例進(jìn)行報道，擴(kuò)大工會影響。

　　8、依托職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)開展有關(guān)工作

　　(1)探討本地工會主動參與職業(yè)病防治工作;

　　(2)參與職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)有關(guān)的科研工作;

　　(3)參加當(dāng)?shù)刂卮舐殬I(yè)病事故的控制研究。

　　9、積極探索農(nóng)民工的維權(quán)模式。探索多部門合作，同級工會組織間聯(lián)合，農(nóng)民工雙向維權(quán)模式等，在維權(quán)過程中保護(hù)農(nóng)民工健康權(quán)益。

　　10、推動區(qū)域性(行業(yè)性)工會的組建和協(xié)商簽訂區(qū)域性(行業(yè)性)勞動安全衛(wèi)生專項集體合同。

　　(二)產(chǎn)(行)業(yè)工會

　　1、產(chǎn)(行)業(yè)工會做好勞動保護(hù)工作的責(zé)任。發(fā)揮熟悉本產(chǎn)(行)業(yè)職業(yè)病危害因素和防治技術(shù)的優(yōu)勢，有針對性的開展咨詢、培訓(xùn)等勞動保護(hù)工作;指導(dǎo)本產(chǎn)(行)業(yè)的企業(yè)工會開展勞動保護(hù)工作。

　　2、與政府行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會建立職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機(jī)制。借鑒地方三方協(xié)調(diào)機(jī)制模式，建立產(chǎn)(行)業(yè)工會三方協(xié)調(diào)機(jī)制，就本產(chǎn)(行)業(yè)職業(yè)病防治的重大事項進(jìn)行協(xié)商，推動制定和完善相關(guān)政策，解決本產(chǎn)(行)業(yè)職業(yè)病防治的突出問題。

　　3、加強產(chǎn)(行)業(yè)職業(yè)病防治工作研究。加強本產(chǎn)(行)業(yè)職業(yè)病防治工作調(diào)查研究，掌握產(chǎn)(行)業(yè)工藝技術(shù)發(fā)展、職業(yè)危害因素特點及變化、防護(hù)技術(shù)現(xiàn)狀、從業(yè)勞動者群體構(gòu)成等情況，推動產(chǎn)(行)業(yè)職業(yè)衛(wèi)生政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和防護(hù)技術(shù)的發(fā)展。

　　4、推進(jìn)產(chǎn)(行)業(yè)平等協(xié)商、簽訂集體合同。作為本產(chǎn)(行)業(yè)勞動者代表和行業(yè)協(xié)會(雇主組織)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂產(chǎn)(行)業(yè)勞動安全衛(wèi)生專項集體合同。

　　(三)中小企業(yè)工會

　　根據(jù)全總“工會參與職業(yè)病防治工作模式”和外地經(jīng)驗，我市中小企業(yè)工會參與職業(yè)病防治工作的模式為：建立由雇主和雇員兩部分代表組成的“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”(簡稱委員會)。企業(yè)通過“委員會”管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作

　　1、“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”的建立

　　(1)5人以下的企業(yè)，不要求建立“委員會”或推選職業(yè)安全衛(wèi)生代表，但要參加區(qū)域性(行業(yè)性)工會職業(yè)病防治工作，在區(qū)域(行業(yè))工會的勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)體系內(nèi)開展工作。

　　(2)5人至25人的企業(yè)，不需要建立“委員會”，應(yīng)推薦1人為工會職業(yè)安全衛(wèi)生代表。

　　(3)25人以上的企業(yè)，或勞動者25人以上并預(yù)計工期在3個月以上的建設(shè)項目，要建立“委員會”，并根據(jù)勞動者人數(shù)確定委員人數(shù)。

　　2、“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”的組成

　　“委員會”按照對等原則建立。由代表企業(yè)方的委員(簡稱“行政委員”)和代表工人的委員(簡稱“工人委員”)組成，其中至少有一半應(yīng)為工人委員。行政委員由企業(yè)主或行政選派;工人委員由工會選派或工人直接推選，工人委員應(yīng)有工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會委員及一線生產(chǎn)工人的代表。選擇委員時，應(yīng)根據(jù)他們的業(yè)務(wù)知識和他們在生產(chǎn)過程中所負(fù)的安全衛(wèi)生職責(zé)進(jìn)行綜合考慮。在研究、處理特定問題時，“委員會”可以邀請具有專門知識和經(jīng)驗的人作為顧問或觀察員出席。

　　“委員會”成員中代表企業(yè)和工人的雙方都至少有1名首席委員，前者由企業(yè)主授權(quán)指定，后者由工人方或工會授權(quán)指定。首席委員要經(jīng)過相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，在委員會中起關(guān)鍵性作用。工人方首席委員由工會主席或工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員擔(dān)任。

　　“委員會”雙方最少各推選1名持證委員。持證委員需經(jīng)過市級職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或工會勞動保護(hù)部門的職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和職業(yè)病防治知識培訓(xùn)，分別為行政委員和工人委員提供業(yè)務(wù)支撐，在“委員會”中發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干作用。

　　3、職責(zé)和權(quán)力

　　(1)“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”的職責(zé)和權(quán)力

　　1)就企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生問題進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商基礎(chǔ)上，提出協(xié)議草案。

　　2)每月至少進(jìn)行一次職業(yè)安全衛(wèi)生檢查，提出消除危險的書面建議，要求用人單位應(yīng)當(dāng)在一定的時間之內(nèi)做出答復(fù)，并在企業(yè)行政認(rèn)可后，跟蹤建議的履行和驗收整改情況。

　　3)調(diào)查職工傷亡事故、職業(yè)危害與職業(yè)病、職工拒絕工作和工人投訴等事件，并提出處理意見。

　　4)從用人單位獲取與職業(yè)病防治工作相關(guān)的信息和資料，并應(yīng)承擔(dān)保密責(zé)任。

　　5)協(xié)商與企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作有關(guān)的其他問題，同時向企業(yè)和工人提出有關(guān)改進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生(狀況)措施建議。

　　(2)“職業(yè)安全衛(wèi)生代表”的職責(zé)

　　在未成立“委員會”的企業(yè)，職業(yè)安全衛(wèi)生代表與“委員會”委員具有相同的職責(zé)和權(quán)力。包括：查明企業(yè)中的職業(yè)危險;每月至少1次對企業(yè)進(jìn)行安全衛(wèi)生檢查;向雇主提出建議;對拒絕工作事件和嚴(yán)重職業(yè)危害事故進(jìn)行調(diào)查。

　　(3)用人單位的責(zé)任和義務(wù)

　　用人單位應(yīng)當(dāng)向“委員會”提供必要的文件、資料和相關(guān)信息。

　　企業(yè)應(yīng)給與“委員會”成員一定的工作時間，并在正常的薪資報酬以外給與適當(dāng)?shù)难a貼。企業(yè)應(yīng)向“委員會”提供必要的工作條件。

　　4、“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”的工作規(guī)則

　　堅持平等原則。委員會由兩位首席委員輪流主持。

　　建立相關(guān)工作制度：包括工作會議制度;安全衛(wèi)生檢查制度;傷亡事故及職業(yè)危害調(diào)查制度;隱患整改驗收制度;拒絕工作事件調(diào)查制度;“委員會”會務(wù)公開制度等。根據(jù)企業(yè)的具體情況，結(jié)合原有規(guī)章制度，可自行安排具體工作細(xì)節(jié)內(nèi)容。

　　制定工作程序：“委員會”至少每2個月召開一次會議。每次會議的議程、解決和討論的主要內(nèi)容等，應(yīng)當(dāng)在開會1周前擬訂并下發(fā)各委員。若企業(yè)存在隱患，會議次數(shù)可隨時根據(jù)需要增加�！拔瘑T會”必須作好并保管好會議記錄。

　　5、中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作檢查表

　　三、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。工會參與職業(yè)病防治工作是法律賦予工會組織的職責(zé)所在，也是工會勞動保護(hù)工作的一項重要工作任務(wù)�？h(市、區(qū))總工會及產(chǎn)(行)業(yè)工會要切實提高對推廣工會參與職業(yè)病防治工作模式的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織貫徹實施，對企業(yè)推廣和應(yīng)用職業(yè)病防治工作模式給與督導(dǎo)落實和幫助指導(dǎo)，及時上報模式推廣工作中的動態(tài)信息。

　　(二)廣泛宣傳，營造氛圍。要廣泛宣傳工會參與職業(yè)病防治工作的模式和成效，宣傳模式推廣工作的重要意義和作用，大力普及職業(yè)病防治知識，提高勞動者對職業(yè)病的認(rèn)知和自我防護(hù)意識，在全社會營造關(guān)心勞動者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍。

　　(三)扎實工作，務(wù)求實效。職業(yè)病防治是工會勞動保護(hù)工作的一項長期工作，各級工會要將此項工作納入工會工作成效的考核評價體系，抓緊抓實。要針對工會參與職業(yè)病防治工作中的難點問題，制定解決方案、明確目標(biāo)責(zé)任、提供人員經(jīng)費支持、建立長效機(jī)制，確保將其落到實處。市總工會將適時開展模式推廣工作的經(jīng)驗交流活動，為模式的推廣應(yīng)用搭建工作平臺，推動我市工會參與職業(yè)病防治工作扎實發(fā)展。