2017學前教育發(fā)展情況調研報告
學前教育出現(xiàn)的問題，并不是一天形成的，是我國學前教育發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的。下面是小編整理的學期教育發(fā)展情況報告，供大家參考。
2017學前教育發(fā)展情況調研報告【1】
10月下旬，常委會組成調研組，在王堯副主任帶領下，就全市學前教育工作情況進行了專題調研。調研組先后深入寧縣、鎮(zhèn)原縣，實地查看了13所幼兒園辦園情況，聽取了工作匯報，邀請有關人員進行了座談交流，聽取了多方面的意見和建議�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、學前教育基本情況
近年來，我市全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和省市有關學前教育的政策，大力推進學前教育事業(yè)健康快速發(fā)展，學前教育水平有了明顯提升。目前，全市幼兒園總數(shù)達到432所，在園(班)幼兒78263人。其中，公辦幼兒園204所，占幼兒園總數(shù)的47.2%，在園幼兒41797人，占幼兒總數(shù)的53.4%。民辦幼兒園228所，占幼兒園總數(shù)的52.8%，在園幼兒36466人，占幼兒總數(shù)的46.6%。有教職工4246人，其中公辦1955人，民辦2291人，分別占46.1%和53.9%，基本形成了公辦為主、民辦積極參與的辦園格局，解決了城鄉(xiāng)幼兒入學需求。
(一)加強了對學前教育的組織領導。市政府把加快發(fā)展學前教育作為服務民生、實現(xiàn)教育強市戰(zhàn)略的基礎工程，多次召開會議研究，解決實際問題。先后出臺了《慶陽市人民政府關于加快發(fā)展學前教育的意見》、《慶陽市學前教育三年行動計劃》等政策文件，成立了由分管領導任組長，教育、發(fā)改、民政、財政、人社、城建、公安、衛(wèi)生、審計、婦聯(lián)、團委等部門負責人組成的領導小組。各縣區(qū)政府也成立了組織領導機構，出臺了相關文件，保障了學前教育組織領導和政策到位。
(二)加大了辦學經(jīng)費的投入。各級政府加大對學前教育的投入，在第一個學前教育三年行動計劃以來，中、省、市、縣四級累計投入71814萬元，新建縣城幼兒園13所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園71所、村級幼兒園51所，在農(nóng)村小學或教學點附設學前班611所，201X年新建省列為民辦實事行政村幼兒園217所。寧縣投資2200萬元，在縣城新區(qū)劃撥土地 19.2畝，建成寧江示范幼兒園，其設計和管理達到了省市領先標準。動員社會力量積極辦園，緩解了幼兒入園壓力，2014年，市區(qū)科教苑小區(qū)幼兒園建成投入使用，填補了市教育局沒有直屬幼兒園的空白。
(三)注重了教師隊伍建設。建立幼教師資招錄培訓機制，通過中小學富余教師轉崗，招錄幼教專業(yè)畢業(yè)生任教，充實了幼兒教師隊伍。實行幼兒園園長、教師資格準入制度，對全市幼兒園園長、教師進行了輪訓，園長學歷合格率達到96.1%，專任教師學歷合格率達到98.5%。組織示范聽課、集體備課、教學研討交流活動，遵循幼兒身心發(fā)展特點，合理安排啟發(fā)心智、健康體魄的活動，使幼兒在園身心快樂，提升了保教保育水平。
(四)強化了督查考核指導。定期對幼兒園保教保育情況進行督導評估，制定了《幼兒園教育教學常規(guī)管理細則》、《幼兒園規(guī)范辦學行為評估細則》、《幼兒園年度目標管理考核細則》等10多項規(guī)范性制度，201X年對全市申報的58所幼兒園評估審定，其中13所達到市級標準化一類幼兒園。教育、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、安監(jiān)、公安、工商等部門定期深入基層，對幼兒園消防、交通、餐飲衛(wèi)生、校舍安全情況進行專項檢查，依法整治違法辦園行為，促進了幼兒園安全管理。調研中所到公辦幼兒園制度健全，崗位責任明確，檢查考核嚴格，檔案資料反映全面。
二、困難和問題
從調研情況看，學前教育在我市各級各類教育中還處于薄弱環(huán)節(jié)，存在的困難和問題主要有：
(一)幼教資源仍然短缺。一是隨著幼兒入園壓力不斷增大，幼兒園數(shù)量少、超規(guī)模、大班額情況十分突出。國家規(guī)定最大辦園規(guī)模12個班、360人，小班25人、中班30人、大班35人。但鎮(zhèn)原縣城幼兒園設置教學班24個，在園幼兒995人，平均每班41人;城關鎮(zhèn)上馬臺民辦幼兒園設置14個教學班，在園幼兒548人，平均每班39人。兩園班額設置和在園幼兒均嚴重超過了國家規(guī)定標準。二是城區(qū)住宅區(qū)配套幼兒園不到位，西峰城區(qū)大型住宅區(qū)29個，建成幼兒園的只有5個，雖經(jīng)規(guī)劃但未建幼兒園的10個，未規(guī)劃建幼兒園的14個。三是農(nóng)村作為學前教育薄弱地區(qū)，幼兒園分布不平衡，民辦幼兒園未按規(guī)劃選址，最遠的服務半徑4公里。
(二)經(jīng)費沒有保障。學前教育經(jīng)費尚未單獨列入財政預算，公辦幼兒園只保證教職工工資，日常辦公、園舍維修、設備添置、教師培訓沒有專項經(jīng)費。民辦幼兒園完全靠自籌經(jīng)費支撐，園舍年久失修，教輔玩具短缺，教學設施簡陋，師資待遇不穩(wěn)定，為了節(jié)省辦園成本，經(jīng)常招收半托生和日托生，處于超負荷運轉。
(三)師資力量嚴重不足。全市在園幼兒7.8萬名，按照國家全日制幼兒園教職工與幼兒1：5--1:7核算，最低應配備教職工1.1萬名，目前只配備了4246名，尚缺6700多名。教職工與幼兒比為1：18人。長期沒有核定幼教編制，寧縣552名公辦幼兒教師，只有70名為幼教編制;鎮(zhèn)原縣266名公辦幼兒教師，僅有45名為幼教編制，其他均占小學教師編制。全市公辦幼兒園教師平均年齡38歲以上，年輕教師力量不足。轉崗教師較多，專業(yè)經(jīng)驗欠缺。民辦幼兒園為了降低成本，低薪招聘低學歷非專業(yè)人員任教，無法保證教育質量。
(四)安全隱患不容忽視。一是安全意識不到位，不重視幼兒安全能力的培養(yǎng)，安全應急預案操作性不強。二是城區(qū)幼兒園規(guī)模大，有的園超過千人，班額超過40人，幼兒活動場地狹小，安全消防通道不暢，門前交通擁擠，幼兒緊急疏散非常困難。三是民辦幼兒園租用非教學用房，校舍簡陋且不符合抗震標準。餐飲衛(wèi)生條件差，沒有消毒和防蠅設備，不做食品留樣，炊事人員無證上崗，未配備保健保安人員。部分幼兒園周邊環(huán)境差，門前擺攤經(jīng)營小食品者較多，直接危及在園幼兒食品安全。
(五)“小學化”現(xiàn)象比較普遍。一些民辦幼兒園為了爭取生源，迎合家長急功近利的心理要求，在幼兒教育管理、教學模式、教學內(nèi)容方面，類似于小學階段，讓幼兒學拼音、認漢字、做算術等，注重了知識的“灌輸”，忽視了幼兒的生理和心理全面發(fā)展，違背了幼兒教育規(guī)律，偏離了正確的辦園方向，對幼兒健康成長帶來很大危害。
三、意見和建議
學前教育是人生的奠基工程，對個人的未來發(fā)展和提高國民素質意義重大。為加快發(fā)展我市學前教育事業(yè)，提出如下意見和建議：
(一)認真落實規(guī)劃建設扶持政策。一要把學前教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同步安排和落實。在新城開發(fā)、舊城改造中，同步配套建設相應規(guī)模的幼兒園。對現(xiàn)有的不符合國家規(guī)定標準的幼兒園，要逐步進行改造。要下決心落實市政府關于300戶以上住宅小區(qū)配建幼兒園的規(guī)定，解決幼兒就近就地入園問題。二要把學前教育作為落實民生的重要舉措，緊抓國家加大財政投入發(fā)展學前教育的機遇，依托革命老區(qū)精準扶貧行政村幼兒園建設項目、省級為民辦實事幼兒園建設項目，集中建辦一批高質量、示范性、標準化幼兒園，利用農(nóng)村學校布局調整閑置校舍改建幼兒園，支持社會力量捐資助園、投資辦園。
(二)繼續(xù)加大資金投入力度。一要科學安排學前教育投入。嚴格執(zhí)行學前教育經(jīng)費保障政策，逐步將學前教育經(jīng)費單獨列入各級財政預算，新增教育經(jīng)費向學前教育傾斜，對農(nóng)村困難家庭幼兒、城鎮(zhèn)低保家庭幼兒、孤兒和殘疾幼兒入園給予資助。二要調研出臺民辦幼兒園補助政策。目前全市民辦幼兒園228所，占全市幼兒園總數(shù)的一半還多，在園幼兒占全市在園幼兒的將近一半，這些民辦幼兒園，在很大程度上彌補了公共財政投入的不足，為全市學前教育事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。但由于收費較低、投入不足，民辦幼兒園與公辦幼兒園相比，在基礎設施、師資力量、職工待遇等方面均有較大差距。這種公、民辦幼兒園表像上的待遇不公平，造成的最終結果是在園幼兒受教育程度和效果的不公平。因此，應通過政府購買服務、培訓教師、結對幫扶、減免租金等方式，對符合條件的民辦幼兒園給予扶持，或者研究出臺對民辦幼兒園的資金扶持政策。
(三)進一步加強師資隊伍建設。發(fā)展學前教育事業(yè)，教師隊伍建設至關重要。要通過多種途徑，建設一支穩(wěn)定合格的師資隊伍。一是市教育行政主管部門要會同編制部門，按照國家有關規(guī)定，測算和核定幼教編制，繼續(xù)向省上爭取幼教編制。二是市教育行政主管部門會同人社部門制定師資補充方案，采取引進、簽約、招考、招聘、培訓轉崗等途徑，加快幼教師資配備。同時，在職稱評定、班主任津貼評審發(fā)放、評選優(yōu)秀等方面，幼教與中小教享受同等待遇。三是市教育行政主管部門要把幼教培訓納入教師整體培訓計劃，尤其要把中小學轉崗教師培訓作為重點，通過園內(nèi)培訓、集中培訓、遠程培訓、專家引領、專業(yè)自修等途徑，努力打造一支素質較高的幼教師資隊伍，為提升我市學前教育質量提供強大的智力支持。
(四)切實加強安全管理。幼兒園是幼兒活動、學習、休息的主要場所，肩負著培養(yǎng)幼兒身心全面發(fā)展的重任。一要加強安全意識教育，幫助幼兒掌握基本的安全知識和技能，增強幼兒自我保護能力，定期進行應急預演練，確保緊急情況下教職工和幼兒能夠安全地撤離、疏散。二要督促落實幼兒園巡邏值班、防火防災、幼兒健康體檢等各項安全制度，對校舍、大型教玩具、消防器材定期檢查維修，發(fā)現(xiàn)安全問題應立即解決。三要嚴格執(zhí)行食品安全法規(guī)，餐飲消毒、食品留樣、防蠅防鼠設備應盡快配備到位，食品采購加工操作要規(guī)范。嚴格校車管理，堅決遏制違法違規(guī)駕駛行為。四要堅決清理整頓無證幼兒園，該關停的堅決關停，對民辦幼兒園條件差、安全隱患嚴重、限期整改后仍不能達標的，采取強制措施予以取締。
(五)努力糾正“小學化”傾向。全市各級教育行政主管部門，要采取切實可行的措施，下決心糾正目前學前教育、特別是民辦幼兒園存在的“小學化”傾向，遵循教育規(guī)律，堅持正確的辦園方向，使全市學前教育工作健康發(fā)展。
(六)設立學前教育管理機構。我市目前幼兒園已達400多所，在園幼兒7萬多人，而且還在不斷擴大，為加強管理，建議市縣區(qū)教育行政部門設立幼教管理機構，使學前教育工作有專門機構和專職管理人員。
2017學前教育發(fā)展情況調研報告【2】
為進一步關心關注幼兒的成長教育環(huán)境，了解學前教育三年行動計劃實施以來的成果和不足，全面掌握我縣學前教育發(fā)展情況，根據(jù)縣政協(xié)2017年工作安排，縣政協(xié)科教文衛(wèi)和文史委員會組織部分委員，在徐治國副主席的帶領下，于3月14日至15日，對全縣學前教育發(fā)展情況開展了專題調研。調研組一行聽取了縣教體局關于我縣學前教育發(fā)展情況的總體介紹，與相關局領導及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校分管負責人、幼兒園園長進行了座談交流，實地查看了上派鎮(zhèn)、桃花工業(yè)園、柿樹崗鄉(xiāng)、官亭鎮(zhèn)部分幼兒教育機構軟硬件設施、師資力量等情況，全面摸清了我縣學前教育當前狀況，并就存在問題及對策建議進行了認真地梳理總結�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、全縣學前教育發(fā)展現(xiàn)狀
自2011年學前教育三年行動計劃實施以來，我縣按照“廣覆蓋、�；�”的要求，以擴大優(yōu)質學前教育資源為重點，大力發(fā)展公辦園，引導扶持民辦幼兒園普惠性發(fā)展，努力構建布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育公共服務體系。到2016年底，我縣已順利完成學前教育第一、二期三年行動計劃，政府直接投資達1.35億元。共新建標準公辦中心幼兒園17所，覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn);安置點配套幼兒園14所;改擴建幼兒園6所;另有商業(yè)小區(qū)配建幼兒園近20所。目前全縣共有幼兒園100所，其中公辦園28所，民辦園72所;此外還有小學附屬幼兒園和教學點16個;無證園47所，其中看護點20個。全縣共有民辦普惠性幼兒園42所;有縣級一類園19所，市級一類園9所。目前在園幼兒共22671人，其中公辦園(含附屬園)4225人，民辦園(含看護點和無證園)18446人，學前三年毛入園率已達到94%，提前實現(xiàn)了省里提出的到2020年不低于90%的目標。各級各類幼兒園共有專任教師1037人，其中公辦園275人(在編152人，其余為自聘教師)，民辦園762人(含看護點和無證園)。
為了加強對學前教育的管理，縣教體局向縣政府、縣編委積極爭取，組建了“學前教育辦公室”，作為局屬常設二級機構并明確了專門工作人員。在學前教育管理工作中，縣教體局先后出臺了一系列制度、規(guī)范，對全縣學前教育機構實行縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、幼兒園三級管理模式，落實獎懲考核和評比評價機制，同時通過組建“肥西縣幼教輔導網(wǎng)”等形式，采取組長園、中心園、普通園三級輻射，以園帶園促進共同提升。近年來，我縣學前教育工作在各類比賽、評比活動中屢獲殊榮，取得了不俗的成績。
二、我縣學前教育當前存在的主要問題
近年來，中央及地方各級政府大力強化學前教育工作，將這一問題擺上重要議事日程，但因起步較晚，推進過程中暴露出諸多難點問題，如公辦幼兒園數(shù)量不足、無證幼兒園大量存在且取締難、幼兒園設計建造不專業(yè)、幼兒園管理機制欠科學、幼教資源分布不均衡等。這些問題的存在，有其一定的必然性，需要在今后的工作中逐步解決。當前，就我縣而言，亟待解決的主要有以下三個問題：
1、公辦園自聘教師難。我縣現(xiàn)有公辦幼兒園28所，153個班級，在編教師僅152人。按照上級要求，幼兒園每班要配備“兩教一保”，即兩名教師和一名保育員，所以我縣公辦園教師缺口很大，各幼兒園只能自行招聘幼兒教師。但招聘幼教非常困難，有的意向人員到幼兒園看了一眼即轉身離去，有的在了解了相關情況、條件后放棄應聘，有的雖然應聘卻并不安心，很快離職。究其原因，一是薪酬待遇低，普遍只有每月一千多元的工資，且大部分沒有辦理社保，還享受不了住房、交通等補貼待遇。而如果到我縣桃花等近城地區(qū)高價民辦幼兒園就職，則每月薪酬可達三四千元，如果到合肥市區(qū)就職，則更可高達四五千元甚至五六千元。如此巨大的收入差距，不但對編外聘用人員充滿誘惑，連一些公辦園的在編教師也受其吸引，放棄“鐵飯碗”。二是農(nóng)村地區(qū)交通不便，條件簡陋，影響上下班和生活質量，缺乏吸引力。三是招聘幼教大多面向年輕人，許多未婚青年擔心長期投身農(nóng)村地區(qū)，會影響自己擇偶成家，轉而到城市求職應聘。
2、對公辦園、民辦普惠園的.扶持力度不夠。為了大力發(fā)展和扶持學前教育，根據(jù)上級要求，我縣安排專項資金，落實了對公辦園和民辦普惠園的“生均補貼”政策。對公辦園按每年每名幼兒100元標準給予補貼，對B類民辦普惠園按每年每名幼兒200元標準補貼，C類民辦普惠園補貼標準為每年每名幼兒160元。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，教育形勢的變化，目前的生均補貼對幼兒園的高額運營成本來說顯得杯水車薪，基本上已起不到“扶持”的作用。此外，對民辦普惠園給予生均補貼，除了是對公益事業(yè)的扶持獎補外，更深層次的含義是鼓勵更多的企業(yè)、公民投資創(chuàng)辦普惠性幼兒園。縣政府在省、市要求的基礎上提出我縣到2020年末公辦園、民辦普惠園占比要達到90%，而我縣目前僅為70%，差距較大，這就需要民辦普惠園數(shù)量逐年增加，但因為補貼標準過低，無法形成有效激勵，我縣的民辦普惠園近兩年不僅沒有增加，反而有所減少。
3、小區(qū)配套幼兒園移交問題有待落實。根據(jù)市政府要求，201X年后新建小區(qū)的配套幼兒園應在建成驗收合格后，由建設單位及時將幼兒園以及相關建設資料移交教育行政部門，由教育行政部門開設公辦幼兒園或對外招租創(chuàng)辦民辦普惠性幼兒園。但我縣對這一規(guī)定尚未執(zhí)行到位，已經(jīng)建成的兩處小區(qū)配套幼兒園一直沒有移交，均由開發(fā)商自行對外租賃，且均開辦成高價園;對另外10余處在建待移交的小區(qū)配套幼兒園，也因缺少詳細操作規(guī)程，縣教體局一直無法介入。應當如何落實上級文件規(guī)定，以及具體移交的程序、內(nèi)容、方法，我縣尚沒有政策跟進。、
三、對我縣學前教育工作的幾點建議
1、出臺“三項舉措”，打造優(yōu)質幼教人才隊伍。人員隊伍數(shù)量不足和人才缺乏是當前制約我縣學前教育發(fā)展的最突出問題，人員不穩(wěn)定、人才留不住、招聘幼教難、隊伍老齡化已成為全縣公辦幼兒園的共性問題，嚴重影響了幼教隊伍的整體素質和學前教育工作的正常開展。建議縣政府通過以下“三項舉措”，著力解決或緩解幼教隊伍問題。一是提高公辦幼兒園教職工工資福利待遇，穩(wěn)定現(xiàn)有隊伍。不但要提高工資標準，同時要在交通、住宿等方面為幼教人員提供政策傾斜，尤其是對偏遠地區(qū)的幼教人員要根據(jù)實際情況實行差異化對待，解決幼教人員現(xiàn)實困難，防止人才流失。二是增加公辦幼兒園編制，優(yōu)化隊伍質量。我縣公辦幼兒園教師編制與中小學教師編制沒有劃分開來，大量編制被中小學使用，擠占了幼兒園教師的入職空間。建議對公辦幼兒園教師單獨核編，進一步增加編制，著重招收年輕教師和優(yōu)秀人才，一方面擴大數(shù)量，優(yōu)化隊伍年齡結構;另一方面引進人才，優(yōu)化隊伍整體質量，并從中選擇培養(yǎng)一支高素質的園長替隊，為今后的發(fā)展奠定基礎。三是規(guī)范公辦幼兒園教師招聘管理辦法，暢通進人渠道。對公辦教師數(shù)量仍不能滿足上級要求或工作需求的幼兒園，可以通過面向社會招聘的方式解決，但必須改變目前由各園自行招聘的“辦法不一、待遇不一、保障不一”局面。建議由縣教體局會同縣人社局，結合幼教工作實際，定期統(tǒng)一組織招聘，統(tǒng)一底薪，統(tǒng)一辦理“五險一金”，再統(tǒng)一分配就職。招聘教師工資由縣財政在全縣教育資金中切塊安排，減輕幼兒園壓力。
2、針對“三類園種”，加大對公辦園、普惠園的扶持力度。對公辦幼兒園給予生均補貼，我縣是全省唯一的試點縣，兄弟縣區(qū)沒有同類情形可比。但每年生均100元的標準過低，既然是“試點”，就應當敢于嘗試，敢于突破，在實踐中尋求最佳方案，建議按照略低于義務教育小學階段的生均補貼標準，予以適當提高。對民辦普惠園的生均補貼，我縣目前的標準是B類園每生每年200元、C類園每生每年160元，而市區(qū)的標準是每生每年1400元。結合我縣當前的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會消費水平，以及百強縣的綜合實力，建議按照略低于市區(qū)的標準，將B類民辦普惠園生均補貼標準提高至1000-1200元每生每年，C類園提高至800-1000元每生每年。通過提高三個園種的生均補貼標準，真正實現(xiàn)補貼資金的扶持作用，進一步調動公、民辦幼兒園特別是民辦普惠性幼兒園辦學方的積極性，實現(xiàn)施惠于民的目標。
3、把握“三個階段”，全面做好小區(qū)配套幼兒園移交工作。在小區(qū)配套幼兒園建設前，要由縣教體局會同規(guī)劃、國土部門共同對幼兒園建設事宜審核批準，同時由縣教體局全面參與幼兒園建設方案設計，可聘請專業(yè)人員或專業(yè)機構把關，確保設計的專業(yè)性、規(guī)范性和適用性;在小區(qū)配套幼兒園建設過程中，縣教體局要適時組織開展檢查指導工作，及時發(fā)現(xiàn)建設單位的錯漏失誤，提出整改意見，必要時可知會建設、規(guī)劃部門或上報縣政府對開發(fā)商、建設單位作出處理;在小區(qū)配套幼兒園竣工并通過驗收后，建設單位要及時向縣教體局整體移交。建議縣政府及時出臺規(guī)定，按照市政府《關于進一步推進學前教育發(fā)展的實施意見》中的相關要求，細化工作辦法，對具體的移交時限、移交內(nèi)容、移交程序等作出詳細安排并盡快抓好落實。對之前建成并已經(jīng)投入運營的小區(qū)配套幼兒園，以及目前已經(jīng)在建但尚未完工的小區(qū)配套幼兒園移交問題，也要同時作出規(guī)定
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