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關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系調(diào)研報告（精選11篇）
經(jīng)濟高速增長、能源資源大量消費產(chǎn)生了大量污染物。在資源耗竭、生態(tài)退化、環(huán)境污染的背景下，經(jīng)濟成就不再那么令人欣喜。下面是語文迷小編整理的，歡迎大家閱讀!
經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系調(diào)研報告 1
根據(jù)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知要求，市政協(xié)副主席曹東方率市政協(xié)辦、發(fā)改委等有關(guān)部門組成專題調(diào)研組，于2016年7月上旬深入到凌云、樂業(yè)、田林、隆林、西林等縣(簡稱“西北五縣”)對縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展情況開展專題調(diào)研。通過召開座談會、實地調(diào)研、走訪交談等方式，深入了解基本情況，重點調(diào)研發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的資源、區(qū)位優(yōu)勢、思路對策和“十三五”規(guī)劃總體思路等，并聽取了有關(guān)部門的意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
我市西北五縣在《生態(tài)廣西建設(shè)規(guī)劃綱要》表述中屬于“桂西北山地生態(tài)區(qū)”，地貌主要為山地，是全區(qū)地勢最高的區(qū)域，氣候較干涼;生態(tài)區(qū)位重要，是南盤江、紅水河、右江的重要水源涵養(yǎng)區(qū);生物多樣性豐富，珍稀物種多，建有8個自然保護區(qū);水能資源豐富，是我國重要的水電基地，建有天生橋特大型水電站。在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟方面，西北五縣有著得天獨厚的條件和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
可開發(fā)利用水電資源500萬千瓦以上，現(xiàn)已開發(fā)和正在開發(fā)的達80%，是我國“西電東送”重要能源基地;立體氣候分布明顯，適于不同的農(nóng)作物生長，農(nóng)林產(chǎn)品類型多樣，特別適于對海拔高度比較依賴的作物如茶葉、野生竹筍、中藥材等的生長，農(nóng)林產(chǎn)品成片分布有利于基地建設(shè)和實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，適于大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè);多年來已形成了千家萬戶養(yǎng)殖業(yè)的傳統(tǒng)，同時還具有豐富的森林資源和林副產(chǎn)品，盛產(chǎn)桐油、茶油、八角、八渡筍、白毫茶等;發(fā)展歷史悠久，山川秀麗，人文景觀和民族風(fēng)情多姿多彩，擁有眾多的歷史文物，如凌云縣中山紀念堂，西林縣岑氏莊園和普馱銅棺、銅鼓墓葬，樂業(yè)縣古造紙術(shù)，隆林苗族村落和傳統(tǒng)九龍壯寨等，還有奇特的地質(zhì)地貌，以樂業(yè)大石圍為代表，集天坑群、地下溶洞、地下河系統(tǒng)、地下森林為一體的天坑溶洞群，堪稱世界奇絕。旅游資源發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
西北五縣既是我國西南出海通道的“橋頭堡”，處于國家確定的南(寧)、貴(州)、昆(明)經(jīng)濟區(qū)地帶和國家戰(zhàn)略層面上的東盟經(jīng)濟國，又是華南和西南地區(qū)重要生態(tài)安全屏障。隨著西部大開發(fā)工作不斷深入推進，越來越多的利好政策、項目、資金正在向西部地區(qū)傾斜，這對西北五縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟十分有利。目前，西林、凌云、樂業(yè)縣已被國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局列為全國生態(tài)文明示范工程試點縣，全市入選的試點縣有4個，其中就有3個位于西北五縣。凌云、樂業(yè)縣是國家主體功能區(qū)重點生態(tài)縣，享受國家重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付政策;田林、西林、隆林縣也同屬全區(qū)29個國家縣域重點生態(tài)功能區(qū)縣份，享受自治區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付政策。所有這些優(yōu)勢，為西北五縣生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。
多年來尤其是近年來，西北五縣特色生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展狀況，這主要表現(xiàn)在:
一是有機茶葉生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增收，生態(tài)有機農(nóng)業(yè)不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，去年西北五縣種植茶葉面積約35萬畝，年產(chǎn)干茶1.12萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值6.5億元。其中尤以凌云白毫茶較為著名，凌云縣去年茶葉種植面積11.2萬畝(有采面積9.1萬畝、無公害茶園面積6.1萬畝、有機茶葉面積1.39萬畝)，年產(chǎn)干茶4909噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3.04億元。
樂業(yè)縣于2013年3月被農(nóng)業(yè)部授予“全國有機農(nóng)業(yè)示范基地”。經(jīng)過多年發(fā)展，生態(tài)有機農(nóng)業(yè)不斷擴大。截至去年底，該縣有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積近3萬畝，獲得歐盟認證面積超6000畝。
二是實施“優(yōu)果工程”，做強做優(yōu)特色水果產(chǎn)業(yè)。2002年以來，西林縣結(jié)合實際，大力實施“優(yōu)果工程”，積極引導(dǎo)和扶持群眾發(fā)展以砂糖桔、貢柑、西林甜橙等為主的優(yōu)質(zhì)柑桔水果。經(jīng)過多年發(fā)展，西林砂糖桔等水果產(chǎn)業(yè)已逐步形成了規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局。目前，西林縣已獲得“中國砂糖桔之鄉(xiāng)”稱號，西林砂糖桔也獲得了“國家地理標志保護產(chǎn)品”認證。全縣砂糖桔種植面積已發(fā)展到15萬畝，遍布8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年掛果面積預(yù)計可達10萬畝，產(chǎn)值達6.3億元。樂業(yè)縣大力實施“產(chǎn)業(yè)強縣”工程，以發(fā)展獼猴桃種植為主導(dǎo)，大力發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)。截至目前，該縣已在同樂鎮(zhèn)、甘田鎮(zhèn)、邏沙鄉(xiāng)、幼平鄉(xiāng)、花坪鎮(zhèn)發(fā)展獼猴桃1萬多畝，惠及果農(nóng)300多戶。去年掛果投產(chǎn)的獼猴桃面積達1000畝，采收鮮果600噸，產(chǎn)值達1000余萬元。隆林縣高度重視西貢蕉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣種植面積已達2.2萬畝，投產(chǎn)面積1.06萬畝，年產(chǎn)量達3.72萬噸、產(chǎn)值2.23億元，純收入1.49億元。僅西貢蕉一項就實現(xiàn)農(nóng)民人均增收402元，已成為該縣脫貧致富重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。
三是大力發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟。在百色，甚至在廣西全區(qū)范圍內(nèi)，田林縣是森林覆蓋率最高和發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)比較早的縣份。充分合理利用林下土地資源和林蔭空間發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，成為田林縣打造生態(tài)經(jīng)濟的一個新興產(chǎn)業(yè)。目前，該縣已建立49個林下養(yǎng)雞集中區(qū)，去年林下養(yǎng)雞出欄1519萬羽。以林下養(yǎng)雞為帶動，食用菌、中草藥、養(yǎng)蜂等林下經(jīng)濟也得到有序發(fā)展。到去年底，發(fā)展林下經(jīng)濟面積達117.1萬畝，其中林下種植面積16.13萬畝，林下養(yǎng)殖面積4.96萬畝，林下產(chǎn)品采集加工35萬畝，森林旅游61萬畝，涉及農(nóng)戶3.2萬戶，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值達12.1億元。林下經(jīng)濟已成為該縣農(nóng)民增收的一大新亮點，有效促進了農(nóng)民增收，推動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。
作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，田林縣的八渡筍已發(fā)展到30萬畝，遠銷往臺灣、日本等地。2010年5月，田林八渡筍獲得國家地理標志保護產(chǎn)品認證。2011年5月，田林八渡筍生產(chǎn)基地獲得廣西農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定。據(jù)統(tǒng)計，2014年八渡筍投產(chǎn)面積26.5萬畝，產(chǎn)鮮筍3.1萬噸，加工干筍1.5萬噸，產(chǎn)值0.6億元。
2012年3月，西林縣啟動國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)項目，是對速豐林工程的'繼續(xù)和發(fā)展，也是“十二五”時期林產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點，對轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升國內(nèi)木材供給能力、構(gòu)建木材安全保障體系具有重要的戰(zhàn)略意義。目前，項目實施進展順利，已落實人工造林土地2.59萬畝、森林撫育土地8.1萬畝;完成人工造林0.91萬畝，完成森林撫育2.8萬畝。
四是特色養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。隆林縣依托豐富的自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展黑豬養(yǎng)殖、隆林黃牛、隆林黑山羊、隆林菜花雞等地方優(yōu)良品種特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和大水面漁業(yè)開發(fā)。經(jīng)過多年發(fā)展，該縣逐步形成了“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，建成隆林黑豬養(yǎng)殖示范基地2個，規(guī)模養(yǎng)豬場37個、養(yǎng)牛場24個、養(yǎng)羊場350個，養(yǎng)雞場442個。截至2014年年底，全縣存欄生豬18.8萬頭、牛7.3萬頭、羊8.3萬只、家禽224.4萬羽;出欄生豬22.2萬頭、牛2.5萬頭、羊10.8萬只、家禽668.5萬羽;大水面養(yǎng)殖面積52740畝，集約化標準網(wǎng)箱5650箱。肉類總產(chǎn)量3.2萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)量達2.6066萬噸，水產(chǎn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值超12億元。
樂業(yè)縣充分利用龍灘庫區(qū)水面寬闊、水生生物資源豐富的資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展單個網(wǎng)箱面積達幾萬平方米大型網(wǎng)箱生態(tài)養(yǎng)殖，逐步從原先成本較高的集約化小型網(wǎng)箱養(yǎng)殖，向成本較低不需投料的大型網(wǎng)箱生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展，找出一條適合大水面養(yǎng)殖方式。2014年，該縣累計發(fā)展大網(wǎng)箱生態(tài)養(yǎng)殖0.4萬箱，水產(chǎn)品產(chǎn)量達0.5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值0.47億元。目前，網(wǎng)箱生態(tài)養(yǎng)魚已成為該縣一項新興富民生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
二、存在的主要困難和問題
(一)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟理念有待加深
我市生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)還處于初級階段，部分干部群眾對“生態(tài)經(jīng)濟”概念模糊、認識不足，“綠水青山也是金山銀山”理念沒有形成，對縣域獨有的生態(tài)資源優(yōu)勢缺乏戰(zhàn)略性的認識。全社會資源意識、環(huán)境意識和節(jié)約意識比較淡薄，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟社會氛圍不濃，工作實踐過程中對以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展模式和以犧牲生態(tài)平衡為增長點的經(jīng)濟發(fā)展方式還沒有危機意識，工作舉措缺乏前瞻性，一味追求經(jīng)濟利益，忽略平衡發(fā)展，致使經(jīng)濟建設(shè)沒有創(chuàng)新，發(fā)展后勁不足。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟長遠規(guī)劃、考核體系缺乏。
(二)農(nóng)產(chǎn)品精深加工滯后，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈尚未構(gòu)建
受地理位置和交通方面的制約，西北五縣在農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面發(fā)展相對滯后，養(yǎng)殖加工業(yè)甚至為零、空白。農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，種養(yǎng)殖、加工、營銷等環(huán)節(jié)機制不健全，專業(yè)合作組織作用不明顯，沒有成為規(guī)模經(jīng)營的市場主體，企業(yè)、基地、專合組織沒有建立起較密切的利益聯(lián)接機制。各地農(nóng)戶都是自主經(jīng)營、自負盈虧，農(nóng)產(chǎn)品總量不足、規(guī)模不大，地方特色品牌不強，產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量都難以滿足市場的需求，市場份額極低，尤其是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的市場程度不高，供求關(guān)系經(jīng)常脫節(jié)，抵御市場風(fēng)險能力很弱。農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈尚未構(gòu)建。
(三)發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境矛盾突出
西北五縣中凌云、樂業(yè)縣是國家主體功能區(qū)重點生態(tài)縣，西林縣是自治區(qū)主體功能區(qū)重點生態(tài)縣，均屬限制開發(fā)區(qū)，又是珠江水源保護區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護及其重要，工業(yè)發(fā)展受限。同時，西北五縣均屬典型的喀斯特地形地貌，石漠化嚴重，耕地資源少，水土流失、旱災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)十分脆弱，嚴重制約一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展。當(dāng)前發(fā)展縣域經(jīng)濟的優(yōu)勢是資源利用，而大、中型項目都是與資源有關(guān)的生態(tài)環(huán)保項目，要做到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保并重較為困難，發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境矛盾突出。
(四)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱
一是生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)投入不足。西北五縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，地方財力有限，各縣區(qū)境內(nèi)道路等級不高、服務(wù)面不廣、通達能力差，安全通暢和產(chǎn)品運輸難保障，至今仍有多個自然屯沒有通公路，交通制約嚴重。西北五縣均是經(jīng)濟發(fā)展后發(fā)縣份，受歷史、地理等因素影響，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起步晚、底子薄，工業(yè)經(jīng)濟還處于以初級產(chǎn)品加工為主的初級階段，存在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、核心競爭力不強，創(chuàng)新能力不足等問題，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式難度大。二是高素質(zhì)人才缺乏，自主創(chuàng)新能力不強。西北五縣農(nóng)村科技體制改革進展緩慢，尚未建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的科技運行機制;農(nóng)業(yè)科技隊伍整體素質(zhì)不高，缺乏高層次科研人才和復(fù)合型人才。農(nóng)、林、牧產(chǎn)品加工企業(yè)多以低檔次、粗加工的小企業(yè)為主，沒有生產(chǎn)終端產(chǎn)品的企業(yè)。同時，產(chǎn)品科技含量不高、自主創(chuàng)新能力不強、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，資源利用率低，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)值低、產(chǎn)業(yè)鏈短，市場競爭力薄弱，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢發(fā)揮不明顯，生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于“大資源，小產(chǎn)業(yè)，低效益”的不良狀況。三是旅游發(fā)展基礎(chǔ)低，知名度不高。幾年來，我市西北五縣干部群眾對旅游業(yè)的認識雖然有所提高，但社會上還沒有形成大力發(fā)展旅游的良好氛圍。目前對旅游文化資源開發(fā)都只是自然資源和歷史文化資源的淺層次開發(fā)，缺乏力度和深度，缺少文化內(nèi)涵，缺乏特色和創(chuàng)意產(chǎn)品，沒有形成核心旅游品牌。加之對旅游宣傳投入不足、宣傳手段單一、宣傳面不夠廣，難以提高地方旅游資源的知名度。
三、幾點建議
(一)樹立生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅持綠色發(fā)展
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。黨的十八屆五中全會把“堅持綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，注重的是解決人與自然和諧問題。多年來，我市生態(tài)文明建設(shè)尤其是特色生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。但也還存在著發(fā)展經(jīng)濟與改善生態(tài)環(huán)境矛盾突出，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈尚未構(gòu)建等問題。為此，要通過切實有力的教育、培訓(xùn)工作，牢固樹立生態(tài)立市戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，深入推進生態(tài)文明建設(shè)，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，走出一條具有本地特色的產(chǎn)業(yè)強、百姓富、生態(tài)美的綠色轉(zhuǎn)型綠色崛起之路;進一步增強廣大干部群眾建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟的責(zé)任感和使命感，特別是提高領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家的生態(tài)責(zé)任意識;通過面向基層的宣傳教育，提高廣大群眾參與生態(tài)經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成全社會關(guān)注、關(guān)心生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的濃厚氛圍;通過建設(shè)生態(tài)文化，培育公民生態(tài)意識;通過廣泛開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色消費、低碳消費的理念，推行健康文明的生活方式。
(二)加大生態(tài)經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度
當(dāng)前，在農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村，對社會經(jīng)濟發(fā)展影響最大的因素莫過于農(nóng)村公路。為此，要加強統(tǒng)籌縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善硬環(huán)境，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)村公路設(shè)施建設(shè)投入力度，全面實現(xiàn)縣縣通高速、村村通柏油目標。要切實加快縣區(qū)公路升級改造和連接周邊市縣“斷頭路”等道路建設(shè)，建立縣域內(nèi)和縣域間的便捷交通網(wǎng)絡(luò)，改善縣域區(qū)位條件。
(三)建立健全補償機制，加大財政生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付力度
由于國家政策對環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定不清，利益主體不明，再加上支持資金嚴重不足、補償標準低且缺乏可持續(xù)性，我市生態(tài)補償機制尚不完善。為此，要結(jié)合《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》賦于的“支持百色探索市場化生態(tài)補償?shù)挠行Х绞健闭�，大膽先行先試，大做生態(tài)文章，探索建立百色市國家生態(tài)補償示范區(qū)，建立健全生態(tài)補償機制。同時，銜接上級有關(guān)部門，將生態(tài)文明示范工程試點縣納入國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付享受范圍，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助力度;協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助各縣完成國家級生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助申報工作。
(四)做好生態(tài)普查和生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力推進生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)
我市生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源豐富、形式多樣、獨具地方特色，同時也存在自主為營、自產(chǎn)自銷、自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)品同質(zhì)化等現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源并未得到充分開發(fā)和合理利用。為此，建議：一是組織力量，開展生態(tài)普查，以文字資料、影視圖像記錄等形式對全市的生態(tài)資源、生態(tài)潛在價值、生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目進行梳理和盤點，摸清生態(tài)家底，并以此為基礎(chǔ)，高標準編制百色市生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，既以生態(tài)資源為導(dǎo)向引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，又全面約束生態(tài)資源的集約、節(jié)約和高效開發(fā)利用。二是從市級層面組建專門的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)班子，成立辦事機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃實施、督促指導(dǎo)和服務(wù)引導(dǎo)，形成全市深入實施《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》的大格局，尤其是形成重新規(guī)劃、細化全市發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的思路和方案。三是結(jié)合本地實際，著力推進生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。
(五)完善相關(guān)政策體系，強化優(yōu)勢互補，聯(lián)合發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟
我市生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，需要有相關(guān)地方性法規(guī)、政策和制度來引導(dǎo)和規(guī)范。為此，建議：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市、縣兩級，制定完善的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的配套政策，創(chuàng)新發(fā)展機制，集中資金重點扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)迅速壯大;統(tǒng)籌考慮生態(tài)重點縣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，大力扶持發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè);統(tǒng)籌各有關(guān)部門，在整合資源、建立協(xié)作機制、推進生態(tài)經(jīng)濟合作、聯(lián)合開展營銷推廣活動、統(tǒng)籌交通設(shè)施建設(shè)等方面加強互動;強化優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動，在產(chǎn)品整合、市場開發(fā)、品牌擴張、行業(yè)管理等方面加強協(xié)作，使我市生態(tài)產(chǎn)品遠銷區(qū)內(nèi)外，以實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟優(yōu)勢。
(六)大力推進節(jié)能減排，促進可持續(xù)發(fā)展
節(jié)能減排任務(wù)繁重而又艱巨，尤其是在我市這樣經(jīng)濟底子薄、起步晚的欠發(fā)達地區(qū)來說，面臨的經(jīng)濟建設(shè)和節(jié)能減排矛盾更為突出，工作任務(wù)更為艱巨。為此，必須加大節(jié)能減排工作力度，加強高能耗行業(yè)能耗管轄，有效控制重點行業(yè)碳排放，經(jīng)營低碳城市，實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，加大環(huán)境治理力度，使之宜居和可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系調(diào)研報告 2
圍場滿族蒙古族自治縣地處河北省最北部，屬內(nèi)蒙古高原和冀北山地過渡地帶，總面積9219平方公里，海拔750米至2067米，是防止北部內(nèi)蒙風(fēng)沙侵襲北京、天津的“天然屏障”和重要水源涵養(yǎng)地，是灤河、遼河兩大水系的主要發(fā)源地之一，肩負著為北京阻沙源、為天津蓄水源的特殊生態(tài)保護職責(zé)。
近年來，該縣以創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)為契機，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的著力點，積極貫徹“污染防治與生態(tài)保護并重、生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)并舉”方針，把生態(tài)示范區(qū)、自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝旅游區(qū)建設(shè)納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點工作來抓，充分發(fā)揮農(nóng)、林、牧、水等有關(guān)部門的生態(tài)建設(shè)主力軍作用，大力實施壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然保護區(qū)建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)、小流域綜合治理、水土保持、無公害時差蔬菜基地、環(huán)境污染治理、生態(tài)旅游、京津風(fēng)沙源治理、生態(tài)家園富民等生態(tài)工程，并積極開展生態(tài)環(huán)境保護工作，進一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果，取得了顯著成就，20xx年被國家環(huán)保總局正式命名為國家級生態(tài)示范區(qū)，之后順利通過國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作驗收。良好的生態(tài)環(huán)境促進了開放開發(fā)，帶動了以旅游業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展，由傳統(tǒng)經(jīng)濟逐步向生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟、社會和環(huán)境持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為生態(tài)縣創(chuàng)建打下了良好的基礎(chǔ)。
一、注重四個結(jié)合，充分發(fā)揮生態(tài)工程的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益
圍場地處內(nèi)蒙古高原和冀北山地過渡丘陵地帶，治理難度較大。為此，該縣在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以項目為依托，全方位組織實施山、水、林、田、路、草綜合治理，林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，分工負責(zé)，密切配合，大力開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，重點實施了首都周圍綠化、德援造林、京津風(fēng)沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等工程項目，有力地推動了全縣的生態(tài)建設(shè)。
把生態(tài)建設(shè)與加強農(nóng)林基本建設(shè)相結(jié)合。按照集中連片、規(guī)模推進、綜合治理的原則，重點抓了林、草、水精品工程。林業(yè)方面，十多年來全縣工程造林231.6萬畝，封山育林165萬畝，退耕還林、還草2.5萬畝，全縣森林覆蓋率達到了46.85%。20xx年榮獲全國造林綠化百佳縣稱號，多次被評為全國造林綠化先進單位、“三北”防護林二期工程先進單位，并連續(xù)9次榮獲河北省造林金杯獎和首都周圍綠化金杯獎；水利建設(shè)方面，共治理水土流失面積1290平方公里，其中重點流域治理完成139.26平方公里，水土保持工作保持了全省先進行列，新增水澆地面積8.3萬畝，改善灌溉面積2.6萬畝，完成節(jié)水灌溉面積3.8萬畝，新修、維修加固河壩15萬米，開發(fā)壩后造田0.6萬畝，整治河道4.5萬延長米，建設(shè)人畜飲水工程39處，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達86%，建設(shè)小流域經(jīng)濟溝8.8平方公里，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；在草場建設(shè)方面，把封山養(yǎng)草、圍欄育草、人工種草作為重點，通過有效的管理機制推行舍飼禁牧、青草貯存加工，使草場建設(shè)為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。
把生態(tài)建設(shè)與進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。按照持續(xù)開發(fā)的原則，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“三擴、一壓、一退、一開發(fā)”的思路，逐步擴大馬鈴薯、時差蔬菜、雜糧雜豆種植面積，壓縮玉米種植面積，實行25度以上坡耕地退耕還林還草，大力開發(fā)灘涂擴種水稻，積極引導(dǎo)農(nóng)民擴種“兩高一優(yōu)”作物，全縣“兩高一優(yōu)”作物種植面積達到80%以上。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內(nèi)容的主體農(nóng)業(yè)群體，使耕地復(fù)種指數(shù)達136%，年產(chǎn)馬鈴薯6億公斤；二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體，全縣種植蔬菜22.5萬畝，總產(chǎn)量19.1萬噸，銷售收入近2億元；三是以試種開發(fā)灘涂水稻為主要品種的高效農(nóng)業(yè)種植群體；四是以養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)群體，依托豐富的秸桿資源，大力推廣秸桿青貯、氨化新技術(shù)，大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。目前全縣已形成六大規(guī)模飼養(yǎng)小區(qū)，畜牧業(yè)產(chǎn)值達5億元，秸桿氨化過腹還田反哺農(nóng)業(yè)，每年可積存100萬立方米的農(nóng)家肥，改善了土壤結(jié)構(gòu)，促進了生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。同時該縣立足本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極推進資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉(zhuǎn)變，大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，走小規(guī)模、大群體的發(fā)展路子，通過風(fēng)險共擔(dān)，利益共享的市場機制，使企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)為一體，確定了“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營運行模式，薯、牛兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，生態(tài)示范農(nóng)業(yè)的前景十分廣闊。
把生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，該縣堅持高起點、高標準、高質(zhì)量，穩(wěn)步實施縣城改造和綜合治理，加強城鎮(zhèn)內(nèi)植樹種草等綠化工作，建設(shè)綠色住宅小區(qū)，增加人均綠地面積，完成了縣城綠化美化、“三網(wǎng)改造”、木蘭中路拆遷續(xù)建、環(huán)境綜合整治等七大工程，積極推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強縣城生活垃圾及醫(yī)療垃圾集中無害化處理。大力推進集中供熱工作，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強對二次揚塵、工業(yè)粉塵、機動車尾氣、油煙污染治理力度�？h城環(huán)境質(zhì)量明顯改善，縣城環(huán)境進一步優(yōu)化，水、氣、聲環(huán)境均達到功能區(qū)標準。
把生態(tài)建設(shè)與旅游開發(fā)、自然保護相結(jié)合。為了確保旅游資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，圍場根據(jù)歷史與現(xiàn)實，聘請上海同濟大學(xué)編制了《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，對旅游資源進行合理的開發(fā)與積極的保護，把生態(tài)旅游定為圍場旅游的.精品與亮點，并在開發(fā)中嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，從而有效地遏制了不合理開發(fā)而導(dǎo)致的破壞生態(tài)的行為。同時大力加強自然保護區(qū)建設(shè)，目前全縣建有紅松洼國家級自然保護區(qū)、木蘭圍場國家級自然保護區(qū)、塞罕壩國家級自然保護區(qū)和御道口省級自然保護區(qū)等4個自然保護區(qū)，自然保護區(qū)總面積達到11.1萬公頃，占全縣總面積的11.99%。同時還建有塞罕壩國家級森林公園和敖包山、南大天等2個省級森林公園。越來越多的游人為圍場的藍天、碧水、林海所吸引，游客人數(shù)和旅游收入逐年遞增，每年接待游客都在50萬人次以上，每年的旅游收入達2億多元。通過走發(fā)展生態(tài)旅游之路，加強自然保護保護區(qū)建設(shè)，使受保護區(qū)域面積不斷擴大，進一步促進了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，從而也豐富了圍場旅游的內(nèi)容，提升了旅游的檔次，促進了開放開發(fā)，帶動了經(jīng)濟發(fā)展。
二、加強法制建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平
強化規(guī)章制度建設(shè)，奠定執(zhí)法基礎(chǔ)。為使生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護工作做到有法可依、有章可循，圍場根據(jù)國家法律、法規(guī)，結(jié)合縣情實際，縣政府先后頒布實施了《紅松洼自然保護區(qū)管理辦法》、《旅游景區(qū)景點管理辦法》、《生態(tài)示范區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)十年規(guī)劃指導(dǎo)綱要》、《圍場滿族蒙古族自治縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》、《旅游景區(qū)景點環(huán)境管理辦法》、《圍場滿族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關(guān)于加強全縣生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》等一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)范性文件，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護納入了法制化軌道。
強化工作機制建設(shè)，加大執(zhí)法力度�？h政府對環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、旅游、公安等各部門在生態(tài)環(huán)境保護中的職責(zé)、目標等進行了明確和詳細分工，積極開展生態(tài)環(huán)境和自然資源保護的專項執(zhí)法檢查活動，對破壞生態(tài)環(huán)境、自然資源等違法行為進行專項打擊。在工作中，各部門認真落實《生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》，環(huán)保與國土資源、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、公安等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，初步形成了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工合作的工作機制�？h環(huán)保局與縣檢察院、公安局、國土資源局等11個部門共同制定出臺了《關(guān)于加強工作聯(lián)系、共同打擊犯罪、維護良好經(jīng)濟秩序的實施意見》，對違法案件移交程序、辦理程序等進行了詳細的規(guī)定，通過建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時的協(xié)作機制，加強對環(huán)境、資源等違法犯罪行為的打擊力度，確保環(huán)境保護法律、法規(guī)的貫徹落實，有效地保護了自然生態(tài)環(huán)境。
強化環(huán)保部門職能，加強環(huán)保工作。多年來，圍場在不斷加大環(huán)保機構(gòu)與隊伍建設(shè)的同時，賦予環(huán)保部門在保護區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面參與決策、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管的職權(quán)，大力支持環(huán)保執(zhí)法，重點強化環(huán)保監(jiān)督。在建設(shè)項目審批上嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，嚴格落實“環(huán)保第一審批權(quán)”制度，在確立重大項目時，由經(jīng)濟綜合部門和環(huán)保部門共同研究、集體決策，并公開建設(shè)內(nèi)容，接受社會各方面的反映與建議。特別是對自然資源開發(fā)建設(shè)項目進行嚴格把關(guān)，有效防止了對生態(tài)資源的破壞。同時，以“一控雙達標”為重點，加大污染治理力度，全面推行清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路，采取“轉(zhuǎn)、推、控、防”四項措施，實現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化，形成了低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。
良好的生態(tài)環(huán)境帶動了特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展。目前，圍場縣正在大力發(fā)展馬鈴薯、養(yǎng)牛、無公害時差蔬菜、旅游等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，強力推動風(fēng)電清潔能源發(fā)展，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立龍頭、基地和農(nóng)戶發(fā)展模式，以農(nóng)促工，實現(xiàn)工業(yè)的生態(tài)化，為圍場縣建設(shè)生態(tài)縣奠定了堅實的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系調(diào)研報告 3
積極營造有利于安遠縣企業(yè)發(fā)展壯大的良好環(huán)境，是當(dāng)前實現(xiàn) “蘇區(qū)振興發(fā)展、提升大產(chǎn)業(yè)”題中應(yīng)有之義。為積極推進安遠“構(gòu)建大交通，打造大旅游，提升大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大教育，優(yōu)化大環(huán)境”，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進財源建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，擺脫安遠農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣的帽子，推動安遠加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，安遠縣財政部門進行了深入調(diào)研，為優(yōu)化安遠企業(yè)發(fā)展環(huán)境積極建言獻策，形成本調(diào)研報告。
一、安遠縣企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體情況
良好的環(huán)境是促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素和條件，目前安遠縣企業(yè)發(fā)展總體環(huán)境呈現(xiàn)以下特點：
(一) 經(jīng)濟投資發(fā)展環(huán)境日益改善。
1、“項目帶動戰(zhàn)略”深入人心、深得民意，趕超發(fā)展的氛圍日漸濃厚。安遠縣確立“工業(yè)強縣”理念，以礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品深加工、信息電子、旅游資源及產(chǎn)品開發(fā)以發(fā)展新型礦業(yè)、生物制藥業(yè)、食品加工業(yè)、旅游產(chǎn)品加工業(yè)為重點，大力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快招商引資步伐，城市建設(shè)日新月異，城市面貌蔚然改觀，“三百山”城市功能、城市形象、城市影響力和美譽度得到了顯著提升，這些都為經(jīng)濟發(fā)展提供了必要的條件。
2、突出重點抓建設(shè)，企業(yè)投資硬件資源更上臺階。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是吸引外來投資的首要條件。在城市建設(shè)上，安遠縣堅持資金向工業(yè)園區(qū)傾斜投入，在縣財力十分緊張的情況下，全力確保園區(qū)建設(shè)的資金需要，在縣城南高標準打造九龍工業(yè)園小區(qū)，累計投入5400多萬元進行水、電、路、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，為滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展需求，在版石鎮(zhèn)建設(shè)了6700余畝的工業(yè)小區(qū)，投入1.44億元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)標準廠房，還全新規(guī)劃建設(shè)了占地面積7000畝的城北工業(yè)園，縣工業(yè)園呈現(xiàn)“一區(qū)三園”(即九龍工業(yè)園、版石工業(yè)園和城北工業(yè)園)發(fā)展布局，入園企業(yè)累計60余家。
(二)招商融資優(yōu)惠政策日趨成熟
1、加大政策扶持力度，出臺了一系列優(yōu)化投資、發(fā)展環(huán)境和扶持企業(yè)發(fā)展的具體措施，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供有力的政策支撐。2013年安遠縣財政共安排了近五百萬元企業(yè)扶持資金，發(fā)揮財政的綜合作用，有效推動了營業(yè)稅盈利點上調(diào)、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、營改增稅制改革、支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展稅收優(yōu)惠政策、享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策等。
2、通過引導(dǎo)信貸投入、設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金、做優(yōu)企業(yè)發(fā)展平臺等舉措，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。2013年安遠縣實施了“小微信貸通”試點工作，該政策的實施為安遠縣的企業(yè)解決了近1億元的銀行融資貸款，有效緩解了小微融資難、融資貴的矛盾。
(三)政務(wù)服務(wù)建設(shè)綜合提高
1、機關(guān)效能建設(shè)嚴治實督、齊抓共管，服務(wù)企業(yè)作風(fēng)進一步強化。通過抓好違法用地和違法建筑的整治工作，開展“四城同創(chuàng)”，治理“三亂”，清理規(guī)范市場中介組織，打擊非法集資，整治“四風(fēng)”，治理“收紅包”，“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動以及黨的群眾路線教育實踐活動等相關(guān)工作, 創(chuàng)造性地開展了財政系統(tǒng)“理財精細實，為政忠公能”主題活動，提升政府工作效率，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，加強市場秩序整治，有效減少了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，經(jīng)營環(huán)境進一步優(yōu)化。
2、提供促進中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扶持企業(yè)意識進一步提升。政府部門及社會組織積極為企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)項目，將企業(yè)的重大技術(shù)研發(fā)項目納入地方科技發(fā)展計劃，積極組織對企業(yè)員工的管理與技能培訓(xùn)，提供必要的資助;并為中小企業(yè)提供法律、會計、審計、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、營銷策劃等方面的中介服務(wù)。
二、安遠縣企業(yè)發(fā)展環(huán)境中存在的主要問題
這些年來，安遠縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善，但在肯定成績的同時，我們也看到不少亟待改進和提高的問題，既有政策上的限制，也有市場方的影響，更有安遠自身發(fā)展的因素，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。
(一)投資軟環(huán)境有待進一步改善。
1、政務(wù)環(huán)境需要進一步改善，行政審批效率有待進一步提高。思想不解放、觀念陳舊依然是困擾安遠縣發(fā)展軟環(huán)境改善的突出問題。雖然目前正在開展效能建設(shè)，但辦事效率與跨越式發(fā)展的要求相比還有差距，上面政策雖好，下面落實很難，拖沓麻痹、懶散庸冷的機關(guān)作風(fēng)“頑疾”仍沒有去根，導(dǎo)致在建項目審批過程過長等。
2、企業(yè)激勵政策細化程度不足，企業(yè)貢獻率還不夠強。涉企優(yōu)惠扶持政策力度與周邊縣區(qū)相比情況，本縣對現(xiàn)行各類促進工業(yè)企業(yè)激勵扶持政策引導(dǎo)有待細化，在企業(yè)上臺階、納稅貢獻、入規(guī)及對優(yōu)秀企業(yè)家的獎勵上存在資源分配機制不夠細化，協(xié)調(diào)性不強，難以形成整體發(fā)展合力。扶持重點不夠突出，目前財政扶持的專項資金名目較多，資金分散化明顯，難以有效發(fā)揮引導(dǎo)和帶動重點工業(yè)投資的作用。
3、信息溝通渠道不暢。目前政企信息互通常規(guī)機制尚未完全建立，政府的有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和各項扶持政策不能及時傳達到企業(yè)。
(二)投資硬件要素保障有待加強。交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。安遠縣是贛南唯一一個不通高速、不通鐵路、不通國道的縣，交通的不便在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)綜合運營成本增加;融資方面，受國家宏觀經(jīng)濟下行、增速放緩影響，資金鏈緊張，加上房地產(chǎn)市場低迷、整治非法開采稀土行為以及果業(yè)黃龍病等影響，生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大，安遠縣45家重點稅源企業(yè)2013年生活總值、銷售收入及上繳稅金與上年同期都有輕微下滑;用地方面，規(guī)劃地上拆遷不到位，導(dǎo)致簽約項目無法落地，部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目等待落地，用地需求存在缺口。用工方面，“普通工人難招，技術(shù)工人難留，科技人才難求，管理人才少有”，成為企業(yè)用工的共性問題，尤其是季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性用工矛盾突出。
三、優(yōu)化安遠縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的對策建議
良好的投資、發(fā)展環(huán)境是發(fā)展的第一推動力，是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是推動招商引資、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。結(jié)合調(diào)查了解的情況和各方面的意見，我們提出以下幾點建議，僅供參考。
(一) 采取有力措施，改善企業(yè)投資和發(fā)展軟環(huán)境。
1、進一步營造便捷高效的行政服務(wù)環(huán)境，全面促進政府工作提速增效。一是把機關(guān)效能建設(shè)活動引向深入。抓實開展企業(yè)發(fā)展環(huán)境和行業(yè)不正之風(fēng)突出問題集中整治工作，加快以網(wǎng)上政府為主要載體的政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，開展綠色通道建設(shè)行動，以此提高政府的行政效率，降低企業(yè)的`運營成本，提高服務(wù)發(fā)展能力水平。二是梳理匯編優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定。梳理、公示各部門的執(zhí)法依據(jù)和法定職責(zé)，對涉及多部門職能確需共同辦理的事項，應(yīng)明確主協(xié)辦關(guān)系限時辦理，避免職能交叉、多頭管理、相互推諉扯皮及效能低下。統(tǒng)籌考慮引進項目效益、本縣可優(yōu)惠的承載度、周邊地區(qū)優(yōu)惠力度等因素，制定較為平衡的優(yōu)惠政策。三是改革行政審批制度。繼續(xù)加強行政服務(wù)中心和招投標中心建設(shè)，強化投訴受理中心建設(shè)。優(yōu)化行政審批流程，逐步建立覆蓋各部門行政審批事項的網(wǎng)上辦理系統(tǒng)和監(jiān)察系統(tǒng)。探索“一表制”審批、“一費制”收費。根據(jù)需求適時調(diào)整完善重大產(chǎn)業(yè)項目等綠色通道審批制度。界定中介機構(gòu)與政府部門關(guān)系，督促中介機構(gòu)規(guī)范開展業(yè)務(wù)。
2、強化扶持獎勵政策，增強企業(yè)投資信心。
要緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，特別是國家交通運輸部、供銷合作總社對口支援安遠的歷史機遇，加大與相關(guān)央企、國企的對接力度，爭取在培育狀大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推進轉(zhuǎn)型升級等方面取得實質(zhì)性突破，以夯實財政體制保障，提供優(yōu)惠的政策環(huán)境。一是要發(fā)揮資源的優(yōu)勢，要對現(xiàn)有的扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策和措施進行一次系統(tǒng)的清理，能兌現(xiàn)的要繼續(xù)實施，不能兌現(xiàn)的應(yīng)該進行調(diào)整或廢止。要制定扶持和激勵政策，有選擇地運用加速折舊和稅收手段，引導(dǎo)和刺激企業(yè)的科研開發(fā)和技改熱情，同時，要放寬非公有制經(jīng)濟進行經(jīng)濟領(lǐng)域的限制，發(fā)展多元化的投資格局。研究出臺稀土廢棄物利用稅收優(yōu)惠政策，通過落戶獎勵、稅收優(yōu)惠、納稅獎勵、財政補貼等措施，吸引總部企業(yè)或區(qū)域總部入駐我縣。二是要整合資金，使有限的財政資金發(fā)揮更大的作用。扶持資金列入明年的年度預(yù)算，運用財政資金和政策兩大手段，推動融資方式創(chuàng)新，針對重點發(fā)展的行業(yè)項目，完善稅收返還和稅率優(yōu)惠等政策，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與小微企業(yè)加快發(fā)展。結(jié)合實際，認真分析我縣現(xiàn)有優(yōu)惠政策與周邊其他城市的差距，進一步調(diào)整、完善已有的政策措施，力爭做到在政策的優(yōu)惠程度上，不低于其他城市;在費用的收取標準上，不高于其他城市。三是狠抓政策落實兌現(xiàn)。要認真制定具體的獎勵兌現(xiàn)措施，確保承諾得到切實、及時的兌現(xiàn)。
3、多管齊下，優(yōu)化政企溝通。一是是做好與企業(yè)的牽橋搭線服務(wù)工作。嚴格落實對客商的優(yōu)惠承諾，要切實落實重大項目推進跟蹤服務(wù)制度，成立專門機構(gòu)，對重點項目實行跟蹤服務(wù)，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決項目推進過程中出現(xiàn)各種問題，協(xié)調(diào)各方為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境，使投資商放心投資、安心建設(shè)，真正使投資商“進得來、留得住、發(fā)展得好”。二是落實服務(wù)監(jiān)管制度。要落實責(zé)任。完善工業(yè)企業(yè)幫扶工作機制，對于部分企業(yè)困難和問題，會議逐一進行了研究，明確了具體幫扶措施、牽頭單位、責(zé)任部門和辦結(jié)時限，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門單位工作要落實到位，問題解決到位，按時保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。三是強化監(jiān)督問責(zé)制度。探索設(shè)立企業(yè)投訴中心，堅持鐵面執(zhí)紀加大督查力度，以“釘釘子”的精神，建立定期調(diào)度，定期跟蹤，定期通報制度，把工業(yè)企業(yè)幫扶和工作落實情況列入機關(guān)效能督查范疇。通過走企業(yè)，走單位，走人員等方式加強對部門單位幫扶工業(yè)企業(yè)的跟蹤，強化實際效果。
(二) 加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的硬件環(huán)境。
一是加大對基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施投入的力度。建議以“大建設(shè)”為契機，加快道路建設(shè)，改造老城區(qū)路網(wǎng)，加快濂江河河道整治和堤防建設(shè)、尋全高速(安遠段)等綜合交通運輸體系建設(shè)，做好對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套，實施工業(yè)園區(qū)升級改造。做到規(guī)劃先行，科學(xué)編制，高標準實施，大力推進重點基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)，進一步改善投資硬環(huán)境。二是化解融資難題。出臺優(yōu)惠政策引進大型金融機構(gòu)入駐安遠，積極爭取中央戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金，創(chuàng)新銀企合作模式，組建擔(dān)保機構(gòu)多層次風(fēng)險分擔(dān)機制，幫助企業(yè)緩解資金壓力。三是化解用地難題。實施園區(qū)再造工程，充分利用廢棄廠房建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。加強對批而未供土地指標的督查，對未按要求整改到位的項目試行剝離用地指標再分配，提高利用效率。三是化解用工難題。利用安遠職校、職業(yè)技術(shù)應(yīng)用學(xué)校等培育技術(shù)學(xué)工的優(yōu)勢，有針對性地引導(dǎo)、參與企業(yè)招工協(xié)作，解決季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性缺工問題。
總之，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動擔(dān)責(zé)、主動作為，以時不我待、只爭朝夕的精神推進安遠縣企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，進一步加強配合，齊心協(xié)力，鼓足干動，集中解決阻礙企業(yè)發(fā)展的熱難點問題，以寬廣的胸懷，為廣招“天下客”奉上精致的菜肴和貼心的服務(wù)，真正讓企業(yè)家舒心、放心投資，推動招商引資工作的良性循環(huán)，努力形成思想放開、政策放寬、干部放膽、企業(yè)安心的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進安遠經(jīng)濟社會的大發(fā)展、大跨越，以發(fā)展最新成果造福全縣百姓。
經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系調(diào)研報告 4
市委九次黨代會提出了“轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，建設(shè)幸福石家莊”的戰(zhàn)略目標，我認為，要實現(xiàn)這一目標，經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)，而經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)是前提和保障。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，近期，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境這一課題進行了深入調(diào)研并進行了認真地總結(jié)和分析。
一、我縣投資環(huán)境建設(shè)取得了長足進展
近幾年來，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重要工作來抓，采取了一系列重大舉措，促進了我縣投資環(huán)境的改善。
1、以推進政府審批制度改革為突破口，精簡審批事項，優(yōu)化辦事流程�？h政府根據(jù)《xx市第四批削減行政審批項目目錄的通知》精神，對全縣所有行政審批項目進行了梳理和精簡，對有行政審批職能的42個單位重新制定了審批事項流程，縮短審批時限，凡能夠現(xiàn)場辦結(jié)的，全部由授權(quán)窗口直接辦理。今年1-8月份共受理各相關(guān)行政審批事項1503項，全部按時辦結(jié)，完成率100%。
2、以安商、重商、親商為服務(wù)重點，完善獎懲制度，選樹創(chuàng)業(yè)典范。對原來的招商引資和項目建設(shè)考核認定辦法、考核獎懲規(guī)定和鼓勵外商投資優(yōu)惠政策進行了重新修訂、完善，對在招商引資工作中涌現(xiàn)出來的先進個人給予大張旗鼓的表彰和獎勵。通過優(yōu)惠政策和獎勵政策的落實和兌現(xiàn)，給投資者以鼓勵，給引資者以獎勵，形成了全縣上下議招商、想招商、積極從事招商工作的良好局面。
3、以建設(shè)服務(wù)型政府為載體，加強城市建設(shè)，打造環(huán)境品牌。幾年來，縣委、縣政府持之以恒地狠抓路、綠、水、樓、燈、廣場等城市要素建設(shè)，城市建設(shè)日新月異，城市面貌大為改觀，城市功能、城市形象和可持續(xù)發(fā)展能力得到了顯著提升。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門大力開展各種形式的招商引資、環(huán)境衛(wèi)生整治、精神文明創(chuàng)建、社會治安治理等工作，使我縣的投資環(huán)境得到了很大改善，既為經(jīng)濟的發(fā)展提供了保障，又增強了投資者的信心，促進了投資的大幅度增長。
在調(diào)查中，多數(shù)企業(yè)對我縣的城市硬件發(fā)展環(huán)境表示滿意，在企業(yè)與政府的關(guān)系上，政府工作效率和質(zhì)量上，大多數(shù)企業(yè)認為有較大的改善。
二、當(dāng)前投資環(huán)境方面存在的主要問題
近幾年，我縣以良好的基礎(chǔ)設(shè)施和配套的優(yōu)惠政策吸引了大量外商。但我們在思想認識、服務(wù)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境等諸多方面仍存在許多問題，有的問題還比較突出，很大程度上影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力。這些問題主要表現(xiàn)為：
1、思想觀念還不夠解放。人人都是投資環(huán)境的觀念尚未在少數(shù)政府執(zhí)法部門工作人員中形成共識，上通下阻，上熱下冷的現(xiàn)象還時有發(fā)生。代表們反映，少數(shù)執(zhí)法部門的工作人員優(yōu)化投資環(huán)境的意識與縣委、縣政府的指導(dǎo)思想反差比較大，政府出臺的改善投資環(huán)境的政策和措施在這些工作人員中有的貫徹執(zhí)行還不到位。有的單位僅僅從部門利益出發(fā)，不能站在大局的高度和企業(yè)角度靈活制定政策、運用政策。
2、服務(wù)環(huán)境有待進一步改善。一是企業(yè)辦事難的問題并未根本解決。有的代表們在發(fā)言中談到，目前在我縣一些部門辦事，門好進、臉好看，但是事仍然難辦。投資一個項目或搞一項建設(shè)，審批周期仍比較長。二是個別行政執(zhí)法部門重收費、輕管理，甚至于為收費而收費，以罰代管、罰而不管的問題時有發(fā)生。三是重招商、輕安商的問題還在一定范圍內(nèi)存在。在某些情況下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要讓那些有意向到深澤投資興業(yè)的客商愿意來，來了以后留得住，真正為我縣的財政收入和經(jīng)濟發(fā)展增加后勁。
3、經(jīng)營環(huán)境還需進一步優(yōu)化。從調(diào)查的情況看，大部分企業(yè)在經(jīng)營環(huán)境中存在的主要問題集中在以下幾個方面：一是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持。大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，融資難已成為嚴重制約企業(yè)做大做強的“瓶頸”。二是基礎(chǔ)性配套措施跟不上，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。三是人才缺乏，影響企業(yè)的發(fā)展后勁。深澤是石家莊地區(qū)的邊遠小縣，人才資源相對缺乏，企業(yè)普遍感到高級人才和科技人員難招、難留。
4、人文環(huán)境仍需進一步提高。一些基層群眾的思想觀念相對比較封閉保守，沒有長遠眼光，不少村民借政府開發(fā)建設(shè)之機提出一些不合理要求，甚至少數(shù)村干部也參與其中，對于已經(jīng)開工建設(shè)的項目采取堵路、阻撓施工、強買強賣等辦法，導(dǎo)致工程無法正常進行。
三、改善投資環(huán)境的意見和建議
當(dāng)前投資環(huán)境競爭更多地體現(xiàn)在政府服務(wù)質(zhì)量的競爭上，努力創(chuàng)建服務(wù)型政府已經(jīng)成為投資環(huán)境改善的焦點和重心。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的'問題，我提出以下幾點建議。
1、進一步優(yōu)化政策環(huán)境，形成政策“洼地效應(yīng)”。 一是進一步完善現(xiàn)有的優(yōu)惠政策。結(jié)合實際，對全縣行政執(zhí)法單位所有審批項目進行再清理，力爭做到在政策的優(yōu)惠程度上，決不低于周邊地區(qū);在費用的收取標準上，決不高于周邊地區(qū)。二是進一步加大園區(qū)開發(fā)的力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施先期投入，盡快形成一流的公用工程配套設(shè)施。進一步降低門檻、放寬入園條件，讓有限的資源發(fā)揮出最大效益。三是狠抓政策落實兌現(xiàn)。要認真制定具體的獎勵兌現(xiàn)措施，確保承諾得到切實、及時的兌現(xiàn)。
2、努力創(chuàng)建服務(wù)型政府，深化“效能革命”。一是進一步增強親商、安商、扶商的意識，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，真誠、主動、熱情地為企業(yè)提供服務(wù)，營造人人都是投資環(huán)境良好氛圍。二是要充分發(fā)揮縣政務(wù)中心的作用。對企業(yè)申報材料進行集中、限時審批，真正實現(xiàn)“一個頭受理，一條龍服務(wù)，一次性辦結(jié)”。三是要積極建立健全與企業(yè)對話的制度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的作用，及時收集企業(yè)對政府部門的意見和建議，支持和監(jiān)督政府各部門更好地開展工作�？h招商部門要及時召開政策說明會，將應(yīng)公開的政策性文件及時傳達到外來投資企業(yè)，讓企業(yè)享受到最大的“知政權(quán)”和“知情權(quán)”。
3、重視制度創(chuàng)新，整治執(zhí)法環(huán)境。一是發(fā)揮經(jīng)濟主管部門和行政監(jiān)察部門的作用，認真推行檢查準入制。建議對新上建設(shè)項目推行“封閉運行”的制度，進一步減少隨意性檢查、收費現(xiàn)象的發(fā)生。二是健全完善行風(fēng)評議監(jiān)督機制。通過開展行風(fēng)評議，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，真正在機關(guān)工作人員中形成給企業(yè)多服務(wù)、多溝通、多出主意、少找麻煩，“一切圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)、一切為著經(jīng)濟干”的良好氛圍。三是建議推行一次投訴查實懲戒制度。企業(yè)或群眾投訴執(zhí)法人員有不規(guī)范執(zhí)法行為等問題，經(jīng)調(diào)查屬實，被投訴人確有過錯，并造成嚴重影響的，要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的應(yīng)立即調(diào)離直至辭退。
4、重視文明創(chuàng)建，進一步整治人文環(huán)境。一是加大宣傳力度，在全縣上下形成人心思變、人心思富、人心思干、人心思上的生動局面。二是繼續(xù)加強城鎮(zhèn)建設(shè)和城市管理，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、市容整頓，認真清理亂搭亂建，抓好城市綠化、美化、凈化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。三是按照實現(xiàn)“四個深澤”的目標，努力建設(shè)一個人與自然和諧、經(jīng)濟發(fā)展與城市建設(shè)和諧、物質(zhì)文明與精神文明和諧的精品城市，給外來投資企業(yè)進一步創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的投資環(huán)境。
對于影響我縣投資環(huán)境的一些重大問題，縣人大常委會將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持寓支持于監(jiān)督之中的做法，進一步深入調(diào)查研究、積極建言獻策，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，建設(shè)幸福xx作出不懈的努力。
經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系調(diào)研報告 5
“十一五”時期，繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，把工作重心轉(zhuǎn)移到制定規(guī)則、確立標準、強化監(jiān)管、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來，堅持把深化改革、擴大開放作為加快發(fā)展的強大動力。
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
推進依法行政。認真落實《行政許可法》，進一步規(guī)范行政審批行為，簡化辦事程序，提高行政效率。完善“一站式”服務(wù)，建立更加規(guī)范、透明的管理和服務(wù)體系。貫徹落實《公務(wù)員法》，提高公務(wù)員素質(zhì)，增強綜合執(zhí)法和依法行政能力。強化行政過錯責(zé)任追究制度。加強法制和信用建設(shè)，形成促進經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加強政策引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，建立產(chǎn)業(yè)篩選評價機制，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合職能，延伸服務(wù)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，構(gòu)建以技術(shù)支持、信息服務(wù)、宣傳推廣為內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
大力發(fā)展非公經(jīng)濟。維護公平競爭的市場秩序，優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力支持、積極服務(wù)，促進非公經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵非公經(jīng)濟參與國有企事業(yè)單位改革重組，參與社會公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)與管理。擴大融資擔(dān)保機構(gòu)規(guī)模，提高擔(dān)保能力，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（二）推進各項體制改革
深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。大力推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，完成一批行政村的集體資產(chǎn)股份制改造。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序，建立健全農(nóng)村集體土地征用補償機制和土地增值收益分配機制。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，開辟新的支農(nóng)資金渠道，探索增加農(nóng)業(yè)投入的新機制。不斷推進農(nóng)村管理體制改革。
推進國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革。全面深化國有企業(yè)改革，推動國合商業(yè)重組改造。加大行業(yè)重組和資源整合力度，圍繞建立國有經(jīng)濟“四大板塊”，繼續(xù)抓好國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。建立并完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的五大體系。在改革中，保障和維護好職工的合法權(quán)益。
加快推進投資體制改革。促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域投融資改革，創(chuàng)新投資經(jīng)營模式，吸引社會資本參與供熱、供水、供氣等項目建設(shè)。改進政府投資安排與使用方式，嚴格政府投資項目監(jiān)管，建立財政資金的追蹤問效和反饋機制。
推進行政管理體制改革。完善全程代辦服務(wù)制，推進全程代辦服務(wù)向基層延伸。進一步推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實，完善政府科學(xué)民主決策機制和程序，建立健全專家咨詢、社會公示、社會聽證、決策跟蹤評估和責(zé)任追究制度。
繼續(xù)推進政府機構(gòu)改革。進一步調(diào)整和完善政府機構(gòu)設(shè)置，規(guī)范和理順部門職能分工，實現(xiàn)政府職責(zé)、機構(gòu)和編制的科學(xué)化、規(guī)范化和法定化。合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能，適時啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。納入城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步啟動辦事處功能。
推進城市管理體制改革。堅持城市建管并重，建立健全公共管理和公共服務(wù)體系，建立區(qū)、街、社相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的`城市管理體系。加快市政公用事業(yè)改革，大力引入市場機制，提高市場化程度。明確區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級的管理權(quán)限和責(zé)任，逐漸推行環(huán)衛(wèi)、園林、市政等管理工作下移，形成目標明晰、齊抓共管的局面。
努力構(gòu)建公共財政體制。加快國庫集中收付制度改革，強化區(qū)級財政的調(diào)控能力，實現(xiàn)財權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一。積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范公共財政支出范圍，提高財政資金使用效率。加大財政支出向農(nóng)村和困難群體的傾斜力度。積極探索事業(yè)單位資產(chǎn)管理新模式，對政府非經(jīng)營性資產(chǎn)實行統(tǒng)籌管理，建立政府資產(chǎn)實物管理與預(yù)算管理相結(jié)合的有效機制。
推進社會事業(yè)改革。推動社會事業(yè)管理體制和運行機制改革，在教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域開展試點。穩(wěn)步推進教師聘用合同制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。進一步推進醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革，探索多種辦醫(yī)模式，推進醫(yī)療行業(yè)的投資多元化和服務(wù)多樣化。大力推動文化領(lǐng)域改革。
�。ㄈ┘哟髮ν忾_放力度
擴大利用外資規(guī)模。實施以都市工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的有選擇的吸引外資戰(zhàn)略。不斷拓展引資領(lǐng)域，擴大交通、文化、旅游、會展等領(lǐng)域利用外資的規(guī)模。建立符合國際慣例的投資促進體系和管理服務(wù)體系，吸引大型跨國企業(yè)在通州設(shè)立總部、研發(fā)機構(gòu)和結(jié)算中心，力爭在引入世界500強企業(yè)上實現(xiàn)突破。
擴大對外貿(mào)易。調(diào)整、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品檔次，加大深加工、高附加值產(chǎn)品的出口量，積極拓展優(yōu)勢產(chǎn)品國際市場。外貿(mào)出口創(chuàng)匯額年均增長15%。設(shè)立中小企業(yè)出口發(fā)展綜合服務(wù)中心，研究制定扶持中小企業(yè)出口的政策措施，全力打造一批名牌出口產(chǎn)品和骨干型創(chuàng)匯企業(yè)。
�。ㄋ模┘涌靺^(qū)域合作步伐
加強東部發(fā)展帶經(jīng)濟協(xié)作。積極推動與東部發(fā)展帶各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實現(xiàn)錯位競爭與差異化發(fā)展。配合現(xiàn)代制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升物流基地對東部發(fā)展帶、京津冀都市圈的輻射能力，加強與空港物流基地的合作，形成區(qū)域現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建區(qū)域便捷交通體系，建成東部發(fā)展帶的復(fù)合型交通走廊。
積極參與京津冀區(qū)域合作。與周邊省市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、能源利用等方面開展合作。逐步建立政府間聯(lián)席會議制度和信息交流平臺。配合完成京津城際鐵路和京津第二道高速公路建設(shè)，帶動沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)跨區(qū)域的交通干道，加強與三河能源合作。加強市場合作，促進跨地區(qū)統(tǒng)一市場的形成。
經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系調(diào)研報告 6
當(dāng)前，xx市正在加緊實施決戰(zhàn)園區(qū)建設(shè)和城區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，目的是要把金山銀山堆在園區(qū)，把綠水青山留在城區(qū)，壯大xx的實力，增添xx的活力，豐富xx的魅力，打造起xx的發(fā)展新平臺、崛起新優(yōu)勢。筆者認為，要在決戰(zhàn)“兩區(qū)”建設(shè)中取得優(yōu)異的成績，首要任務(wù)是必須進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下，關(guān)鍵就是要積極創(chuàng)造有利條件讓客商前來投資,也就是說要創(chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境吸引客商。因為良好的環(huán)境具有吸引力，良好的環(huán)境就是生產(chǎn)力。而經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有“硬”、“軟”之分。“硬”就是硬環(huán)境，包括傳統(tǒng)意義上所說的能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有就是良好的城市形象、配套齊全的工業(yè)園區(qū)等；“軟”就是軟環(huán)境，包括高效廉潔的行政行為、快捷良好的公共服務(wù)以及以人為本的人文環(huán)境等。那么，應(yīng)該怎樣“軟硬兼施”，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在加快推動決戰(zhàn)“兩區(qū)”建設(shè)步伐呢？
(一)、夯實基礎(chǔ)，努力形成綜合環(huán)境效益
環(huán)境，事關(guān)人們生活的質(zhì)量，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的全局。因此，一方面要精心施工，加強監(jiān)管，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高我市的公路交通等級和通達程度，形成四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。要進一步完善城鎮(zhèn)、交通、通訊、水電、市場以及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、賓館接待、旅游休閑等建設(shè)。另一方面，要充分發(fā)揮我市的各種優(yōu)勢，在抓建設(shè)、促發(fā)展的同時，要搞好環(huán)境保護工作，努力形成綜合環(huán)境效益，使我市成為生態(tài)環(huán)境更美、投資環(huán)境更優(yōu)、人文環(huán)境更佳，客商紛至沓來、干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲、經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的“熱土”。
�。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃，全力打造一流工業(yè)園區(qū)
工業(yè)園區(qū)是推進工業(yè)化的有效載體，建設(shè)工業(yè)園區(qū)對促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用。一是要科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，是搞好園區(qū)建設(shè)的先決條件。要著眼于建成一個信息靈敏、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理科學(xué)、具有鮮明特色的現(xiàn)代化工業(yè)園，又要將工業(yè)園的生產(chǎn)區(qū)與生活服務(wù)區(qū)公開，做到功能完善、布局合理，適應(yīng)城市化的發(fā)展要求。二是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好園區(qū)的道路、水電、通訊、排污等設(shè)施建設(shè)，真正把“巢”筑好，才能引來“金鳳凰“。三要與推進城市化結(jié)合起來，把工業(yè)園區(qū)作為城市的擴張，使兩者有機地結(jié)合起來，連動發(fā)展，使工業(yè)園不僅成為活力四射的`工業(yè)經(jīng)濟龍頭基地，也成為一片生機昂然的城市新區(qū)。努力營造客商招之能來、來之能留、留之能興的良好環(huán)境。四是要增強經(jīng)濟活力，對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)要大力扶持，推動科技創(chuàng)新，不斷涌現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新機制，精心營造優(yōu)良的政策環(huán)境
一是要清理有關(guān)吸引客商投資的政策、法規(guī)和文件，要制訂通俗易懂，簡單明了的招商引資宣傳手冊。二是要制訂新、出臺新的政策，并及時通過相關(guān)渠道向大家公布，使投資者能真正體會到我市的政策“優(yōu)”在何處。三是要進一步放寬投資領(lǐng)域，鼓勵創(chuàng)業(yè)者采取多種形式，嫁接、改造國有集體企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵和吸引客商參與基礎(chǔ)設(shè)施以及城市公用設(shè)施、旅游場所的建設(shè)和經(jīng)營，鼓勵客商參與教育、文化、衛(wèi)生等公用性事業(yè)建設(shè)。四是減輕企業(yè)負擔(dān)，約束執(zhí)法人員行為。進一步完善激勵機制，對招商引資工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)、單位和個人進行獎勵，以引進資金和技術(shù)，加快我市經(jīng)濟的發(fā)展。
�。ㄋ模└吕砟�，加快提升城市建設(shè)品位
城市是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，城市化蘊藏著無限的商機，城市形象也是經(jīng)濟增長點。因此,必須實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，運用經(jīng)濟手段向城市要效益，完善城市功能，提高城市品位。一是規(guī)劃設(shè)計要“佳”。規(guī)劃設(shè)計是城市建設(shè)的龍頭，這直接關(guān)系到一個城市的經(jīng)濟繁榮和人們生活質(zhì)量的提高。要高起點、精工藝、創(chuàng)特色，搞好城市建設(shè)規(guī)劃。二是建設(shè)理念要“精”。要反把城市當(dāng)作藝術(shù)品來經(jīng)營，始終堅持非精品不取、非精品不建的原則，圍繞人與自然和諧相處的主題，努力形成滿城批綠、舉目蒼翠的城市生態(tài)環(huán)境。三是城市管理要“活”。要調(diào)整和完善社區(qū)管理，理順關(guān)系，明確責(zé)任，下放權(quán)力，促進城市管理步入市場化軌道。城市管理有序了，居民的生活環(huán)境改善了，更能吸引客商前來觀光、居住、投資、創(chuàng)業(yè)。
�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)變職能，著力提高部門辦事效率
一是要加強對機關(guān)干部職工的教育，樹立“服務(wù)企業(yè)就是發(fā)展經(jīng)濟”的觀念，要加大對重點項目的扶持服務(wù)力度。把幫扶企業(yè)任務(wù)分解到各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部身上，實行定位服務(wù)。不要只顧眼前利益，要有長遠目光，勇于“舍小利求發(fā)展”。二是要加強便民服務(wù)大廳建設(shè)，優(yōu)化工作方式，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，方便企業(yè)和群眾辦事。三是要繼續(xù)抓好對政府部門和有關(guān)單位的評議。要注意傾聽企業(yè)、客商和群眾的呼聲，通過召開評議會、會后整改提高、發(fā)表電視公開承諾等形式，使部門和單位的服務(wù)工作能揚長避短，服務(wù)水平能更上一層樓。四是要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打擊地方保護主義，打破經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，建立統(tǒng)一開放、公平競爭的市場秩序。同時，要建立長效機制，塑造我縣對外開放的新形象。
�。┮匀藶楸�，大力創(chuàng)新鮮活的人文環(huán)境
人是自然界最活躍的因素。我市有豐富的自然資源、勞力資源、區(qū)位優(yōu)勢等，要發(fā)展經(jīng)濟，關(guān)鍵在人的運作；要讓經(jīng)濟有活力，首先要讓人有活力。因此，必須尊重勞動、尊重知識、任人唯賢、勇于創(chuàng)造。要在注重引資的同時，搞好引“智”，以事業(yè)留人，感情留人、待遇留人，大膽引進各種人才。要努力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍。
誠然，優(yōu)化環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟固然重要。但必須把經(jīng)濟發(fā)展的視覺投放到更加關(guān)注人類的生存條件、生存質(zhì)量上來，妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，使人與自然和諧統(tǒng)一，經(jīng)濟社會與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以推動xx經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面進步。
經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系調(diào)研報告 7
為進一步加強全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，促進我市經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展，最近，我們在分管主任的帶領(lǐng)下，對我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況進行了調(diào)研。分別召開了企業(yè)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)人員和人大代表參加的6個座談會，走訪了行政審批服務(wù)中心、經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境投訴中心等有關(guān)單位�，F(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況
去年4月15日全市加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會議召開以來，各級各部門認真貫徹會議精神，嚴格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于進一步加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》，在改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面做了大量的工作，促進了全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。從調(diào)查情況看，主要有以下幾個特點：
一是加快軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍已經(jīng)初步形成。
市政府認真貫徹會議精神，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任制，把優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的成效作為工作考評的重要內(nèi)容，增強了基層加強軟環(huán)境建設(shè)工作的壓力感和緊迫感。各級各部門都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，通過多種形式加強了對會議精神和《決定》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，全市廣大干部群眾，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想，形成了環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的共識，為經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
二是辦事效率顯著提高。
市政府及其部門都把深化行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵措施來抓。去年，市政府認真落實人大代表的建議，成立了較為規(guī)范的行政審批服務(wù)中心，進駐了27個部門，派駐了72名工作人員，把412項行政審批事項納入中心統(tǒng)一辦理。截止調(diào)查時，中心共受理各類事項23655件，辦結(jié)22985件，辦結(jié)率達976%，按期辦結(jié)率100%。審批中心的成立，進一步減少了辦事程序，簡化了辦理手續(xù)，提高了辦事效率，方便了企業(yè)和群眾。
三是服務(wù)意識明顯增強。
在調(diào)查中，企業(yè)和基層群眾普遍反映，治理軟環(huán)境工作雖然開展得時間不長，但機關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量都有明顯改觀，干部作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)的主動性和積極性明顯增強。市政府各職能部門通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大了政務(wù)公開力度，主動接受社會監(jiān)督，增強了工作的透明度。同時，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，主動為企業(yè)、基層和群眾服務(wù)。如市經(jīng)貿(mào)局立足自身實際，深化體制創(chuàng)新，將原來的科室全部取消，成立了經(jīng)濟運行局、綜合評價中心、投融資中心，把工作重心由原來的微觀管理改為宏觀管理，變直接管理為間接管理，由行政指揮變經(jīng)濟指導(dǎo)，實現(xiàn)了部門職能的重大轉(zhuǎn)變，進一步強化了服務(wù)意識，拓展了服務(wù)范圍，受到企業(yè)的普遍歡迎。
四是行政執(zhí)法行為得到有效監(jiān)督。
各級各部門按照《決定》要求，規(guī)范行政行為，嚴格執(zhí)法程序。市政府組織法制局、財政局、物價局等部門，對全市的行政審批和行政事業(yè)性收費項目進行了清理。充分發(fā)揮經(jīng)濟軟環(huán)境投訴中心和行政效能投訴監(jiān)察中心的作用，制定出臺了《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的“三亂”行為實行有獎舉報的規(guī)定》，建立了軟環(huán)境建設(shè)聯(lián)系點制度，在電臺開設(shè)了“行風(fēng)在線”直播欄目，在全社會開展了評選軟環(huán)境建設(shè)十佳部門、十佳個人、組織新聞媒體明查暗訪等活動，拓寬了監(jiān)督渠道，加大了對破壞軟環(huán)境事件的查處力度，“三亂”現(xiàn)象得到了有效遏制。到調(diào)查時，共受理涉及行政效能和軟環(huán)境方面的投訴218件，處結(jié)率達到100%，投訴滿意率達98%以上。
二、主要問題
從調(diào)查情況看，我市的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境比以前有了明顯改善，但仍然存在一些問題和不足，離市委的要求、群眾的期望還有較大差距，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
1、思想認識不夠到位。有的部門不能正確處理嚴格執(zhí)法與軟環(huán)境建設(shè)、部門利益與全局利益的關(guān)系；個別領(lǐng)導(dǎo)對軟環(huán)境建設(shè)認識上有差距，抓的不緊，措施不力；部分公務(wù)人員對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要性認識不足，工作不主動，服務(wù)不到位，致使有些優(yōu)惠政策和措施得不到很好的落實。
2、執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。個別執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平偏低，行政行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識不強，存在態(tài)度冷、橫、硬，“吃拿卡要報”現(xiàn)象。個別單位收費標準隨意性強，重罰款收費、輕管理服務(wù)。有的部門執(zhí)法不規(guī)范，存在多頭執(zhí)法現(xiàn)象，如某加油站開業(yè)當(dāng)天，有一部門就來了三撥人檢查，讓企業(yè)難以應(yīng)付。
3、“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。①硬性搭車收費。有的部門在業(yè)戶辦理有關(guān)證照、年審時，不按照自愿原則，硬性要求業(yè)戶加入?yún)f(xié)會并收取會員費及其他費用。②亂攤派問題仍然存在。如個別單位上門硬性攤派本行業(yè)的報刊和雜志。③有的中介組織借助部門行政職能收取費用，甚至只收費不服務(wù)。
4、投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。融資環(huán)境偏緊，企業(yè)缺乏資金支持。人才市場發(fā)育滯后，高級人才和科技人員難招、難留，影響企業(yè)發(fā)展后勁。城市管理還不到位，個別地方“臟、亂、差”現(xiàn)象還比較突出。有的地方社會治安秩序還不理想，仍存在欺生排外、欺行霸市、強買強賣等不良行為。如某外來投資公司山上種植的板栗被山下村民哄搶，挫傷了投資者的積極性。在農(nóng)村經(jīng)濟林木、礦產(chǎn)
資源拍賣過程中，有時被痞子團伙控制。如某鎮(zhèn)一陶土礦，第一次以120余萬元拍賣成功，中標人被痞子恐嚇后放棄承包權(quán)，第二次拍賣時無人敢與痞子競標，最后痞子以標底價22萬元中標，群眾反映強烈。
三、幾點建議
為實現(xiàn)市委提出的提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和年內(nèi)重進“百強”建設(shè)現(xiàn)代化強市的奮斗目標，進一步營造寬松開放、廉潔高效、公正嚴明、誠實守信、健康文明、治安良好的發(fā)展環(huán)境，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下建議意見：
(一)提高思想認識，切實增強優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)是加快諸城經(jīng)濟發(fā)展的生命線。加強軟環(huán)境建設(shè)，是促進我市經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展、提高招商引資綜合競爭力的需要，是轉(zhuǎn)變政府職能、深化體制改革、密切黨群干群關(guān)系的需要，是維護社會政治穩(wěn)定、保證人民群眾安居樂業(yè)、建設(shè)平安諸城的.需要，對保障我市經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各級各部門一定要解放思想，更新觀念，正視差距，認真落實和牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實增強抓好經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步強化環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的意識，真正把經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)作為重中之重來抓；要充分利用新聞媒體大力宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要性，把經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)與精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、社會主義道德教育有機結(jié)合起來，加強誠信教育，提高全民素質(zhì)，努力在全市上下形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟軟環(huán)境治理的良好氛圍，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表諸城形象”，著力打造一個人氣諸城、景氣諸城、正氣諸城、誠信諸城。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能，進一步提高行政效率和服務(wù)水平。一要繼續(xù)深化行政審批制度改革。要借《行政許可法》即將實施的有利時機，對行政審批事項進一步清理，根據(jù)有關(guān)法規(guī)的要求，能夠取消的堅決取消，盡量減少審批環(huán)節(jié)，切實提高辦事效率。進一步強化行政審批服務(wù)中心的職能，逐步納入更多的審批事項，完善各項制度，規(guī)范審批程序，減少“體外循環(huán)”。二要實行“陽光工程”，提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)鞏固和擴大政務(wù)公開成果，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，杜絕衙門習(xí)氣，提高辦事效率，切實為企業(yè)和群眾排憂解難。三要努力營造“親商、扶商、安商”的良好氛圍。對重大投資項目領(lǐng)導(dǎo)要及時調(diào)度，實行包攬式服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目報批、建設(shè)和生產(chǎn)過程中遇到的困難。對外來客商的工作和生活，要給予更多的關(guān)注和關(guān)心。要加大城市管理力度，把“硬化、凈化、綠化、亮化、美化、秩序化”落到實處，努力提升城市水平，真正使諸城成為投資的熱土、發(fā)展的沃土、生活的樂土。四要逐步完善資本、人才等生產(chǎn)要素市場。盡快組織籌建融資擔(dān)保機構(gòu)，扶持中小企業(yè)發(fā)展。要實施人才強市戰(zhàn)略，建立人才流動機制，外招人才，內(nèi)供人才，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持。
(三)堅持依法行政，維護良好的市場經(jīng)濟秩序。各級各部門要正確處理依法行政與軟環(huán)境建設(shè)、嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)、部門利益與全局利益的關(guān)系，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，明確執(zhí)法權(quán)限，落實執(zhí)法責(zé)任，維護執(zhí)法權(quán)威。嚴禁無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法，嚴禁多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法，嚴厲打擊制售假冒偽劣等違法行為。要進一步規(guī)范收費項目和標準，嚴禁硬性要求企業(yè)、個人加入?yún)f(xié)會或接受中介服務(wù)，堅決取消各種形式的亂收費、亂罰款、亂攤派。要切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊欺生排外、強買強賣、欺行霸市、索要“保護費”和“提成費”等不法行為，維護良好的社會秩序。
(四)加強隊伍建設(shè)，切實提高國家公務(wù)人員的整體素質(zhì)。一是提高執(zhí)法能力。切實加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，善于運用法律法規(guī)指導(dǎo)工作，運用法律手段解決問題，嚴格按法定職權(quán)、程序執(zhí)法，不斷提高依法辦事能力，樹立執(zhí)法人員依法行政的良好形象。二是提升服務(wù)水平。牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟、執(zhí)政為民的思想觀念，強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，忠于職守，熱情服務(wù)，扎扎實實地為企業(yè)和群眾多辦事，辦實事，辦好事。三是強化廉政意識。自覺遵守國家法律法規(guī)和廉政紀律，恪守職業(yè)道德，誠信廉明，公道正派，堅決杜絕“吃拿卡要報”等不廉現(xiàn)象，樹立良好的公仆形象。
(五)強化監(jiān)督檢查，為經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)提供保障。市政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全和完善監(jiān)督檢查機制，充分發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)、經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境投訴中心和行政效能投訴監(jiān)察中心的作用，認真受理投訴舉報，嚴格進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定、破壞軟環(huán)境建設(shè)的人和事，要依法依紀嚴肅處理。要強化社會監(jiān)督，鼓勵社會各界對各類破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的行為進行投訴、舉報，嚴格落實有獎舉報制度。要強化輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳正面典型，曝光反面事例，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。要進一步完善考評機制，科學(xué)制定評議方案，促進經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)不斷深化。
經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系調(diào)研報告 8
一、xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的目的和意義
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的一項重大歷史任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境治理作為新農(nóng)村建設(shè)中的一項重要舉措，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的目標能否順利實現(xiàn)。為進一步改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提升xx鄉(xiāng)整體面貌，對xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀進行深入細致的調(diào)查摸底，有爭對性的提出合理的建議，為更好的建設(shè)社會主義新農(nóng)村而奮斗。
二、xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀及原因分析
xx鄉(xiāng)建制于1984年，全鄉(xiāng)總面積73.3平方公里，轄4個行政村，42個村民小組，1564戶6631人，距離尋烏縣城50公里，廣東興寧市區(qū)62公里，是江西省南下廣東發(fā)達地區(qū)的主要通道出口。
�。ㄒ唬﹛x鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀
xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)是以種植業(yè)、果業(yè)為主導(dǎo)，茶葉和油茶種植為特色。其中油茶種植面積有25500多畝，平均年產(chǎn)油茶24.5萬斤，年產(chǎn)值1000萬元；茶葉種植面積有1800多畝，年產(chǎn)值達630萬元。xx鄉(xiāng)礦產(chǎn)和水資源豐富。地下蘊藏著高含量的鈾礦、稀土、水晶礦；境內(nèi)還建有斗晏、大田、鐵尺水、龍?zhí)兜?個水電站，裝機容量計3.95萬kw，被水電專家稱之為“小水電之鄉(xiāng)”。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，許多環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂。目前xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植過量使用農(nóng)藥和化肥，在土壤中大量殘留，造成土壤物理性質(zhì)惡化，肥力下降，土壤板結(jié)，肥效降低，對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。地膜的廣泛推廣及大量應(yīng)用，雖提高了產(chǎn)量，可由于廢棄的地膜不易分解，造成農(nóng)田污染，影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。稀土的非法開采造成飲用水水質(zhì)嚴重下降，對生活垃圾隨意排放到河流，影響了沿河居民的生活用水；畜禽養(yǎng)殖污染，使環(huán)境質(zhì)量進一步惡化。環(huán)境問題已嚴重威脅到廣大群眾的身體健康，制約了xx鄉(xiāng)經(jīng)濟的.進一步發(fā)展。
總之，xx鄉(xiāng)經(jīng)濟落后、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)種植不合理的現(xiàn)狀，以及自然環(huán)境條件的限制、上游污染物下泄等主客觀制約因素的存在，使得xx鄉(xiāng)環(huán)境形勢不容樂觀。
（二）xx鄉(xiāng)造成嚴峻生態(tài)環(huán)境形勢的原因分析
1環(huán)保意識淡薄，宣傳程度不夠。對農(nóng)村環(huán)保宣傳教育的力度不夠，群眾環(huán)境保護意識總體還不夠強，許多群眾往往會對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
2政府環(huán)保力量薄弱。一是xx鄉(xiāng)沒有專門的環(huán)保隊伍和防保員。鄉(xiāng)干部學(xué)歷參差不齊，專業(yè)五花八門，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)。二是鄉(xiāng)干部人員常變。人員變動過快，使環(huán)保工作在質(zhì)量和效率上大打折扣。
3 農(nóng)民生產(chǎn)、生活習(xí)慣落后。長期以來，xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，科學(xué)文化素質(zhì)不高，群眾養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣。例如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥和農(nóng)藥；垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識在農(nóng)民身上根深蒂固，制造污染的主體十分龐大，難以根治。
4環(huán)保方面配套設(shè)施不足。環(huán)保政策、環(huán)保機構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施均供給不足，使得落后的基礎(chǔ)設(shè)施與日益加大的污染負荷之間的矛盾日益突出，直接導(dǎo)致了環(huán)境污染的加劇。
三、xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的建議
按照“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的新xx”的要求，在全鄉(xiāng)大力倡導(dǎo)環(huán)境保護意識，構(gòu)建生態(tài)文化，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1. 加大環(huán)保知識及法律、法規(guī)宣傳。鄉(xiāng)政府要有計劃、有步驟、有重點地加大環(huán)境宣傳的力度。把保護環(huán)境灌輸?shù)矫總�村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)保意識，讓農(nóng)民明白什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保。通過提高農(nóng)民的環(huán)保意識，促進他們樹立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識和安全意識，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。
2. 落實環(huán)保鄉(xiāng)村責(zé)任制。把責(zé)任落實到村委會，固定村級環(huán)保員，確保人員流動帶來的不便。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保培訓(xùn)，完善體制，健全責(zé)任追究制。要加強對鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保培訓(xùn)，打破部門行業(yè)的條塊分割，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，依法界定執(zhí)法職責(zé)，將行政執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任有機結(jié)合，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法程序。
3. 倡導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活習(xí)慣。加強農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)，制訂農(nóng)藥、化肥等的科學(xué)使用計劃，禁止使用高毒性、高殘留的農(nóng)藥，鼓勵使用和推廣配方施肥、生物殺蟲滅害等技術(shù)，同時倡導(dǎo)良好的生活習(xí)慣，推廣農(nóng)村環(huán)境保潔，實行農(nóng)村生活垃圾袋裝，確保道路、水塘、河道清潔，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式。
4.完善環(huán)保配套設(shè)施。應(yīng)該制定環(huán)境保護的相關(guān)政策法規(guī)，加強引導(dǎo)，防控結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大環(huán)保政策扶持，逐步向生態(tài)環(huán)境保護如xx環(huán)保重點工程、農(nóng)業(yè)污染防治等方面傾斜。要以“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村”為抓手，以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、村莊建設(shè)生態(tài)化”為原則，全面推進xx生態(tài)建設(shè)。合理開發(fā)利用與保護農(nóng)業(yè)資源，有效控制農(nóng)業(yè)污染，形成良性循環(huán)機制，從根本上改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境。建設(shè)和完善垃圾填埋場等基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展xx生態(tài)文化建設(shè)，著力提高xx環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)美、和諧穩(wěn)定的新xx。
經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系調(diào)研報告 9
隨著工業(yè)及城市化的發(fā)展，生態(tài)安全問題越來越引人們廣泛關(guān)注，生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，是國防安全、政治安全和經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)。從全球范圍看，生態(tài)安全問題對國家安全的影響，是眾多國家關(guān)心的焦點問題之一，生態(tài)安全問題如果同人口、種族等因素相遇，就可能引發(fā)暴力沖突，它不但可能影響一個國家內(nèi)部的政治穩(wěn)定，還可能導(dǎo)致民族之間、國家之間的戰(zhàn)爭，從而影響到地區(qū)穩(wěn)定和國防安全。
我國是世界上人口最多、民族最多的國家，由于工業(yè)有害物質(zhì)排放，資源過度開發(fā)，農(nóng)業(yè)化肥及除蟲藥劑大量使用，生活廢棄物及垃圾的污染等，使我國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴重的失衡，加上人類的經(jīng)濟活動和掠奪式開發(fā)，使生態(tài)嚴重破壞，給人類的生存和發(fā)展帶來嚴重的危害。我國生態(tài)安全問題已成為影響我國國家安全的重大問題。
筆者認為，通過對我國生態(tài)安全現(xiàn)狀的分析，有助于進一步提醒國人對生態(tài)安全問題引起充分重視，積極解決我國的生態(tài)安全問題，切實保護我國的生態(tài)安全，同時積極參與國際生態(tài)安全合作，維護我國國家利益。
一、生態(tài)安全的基本含義、構(gòu)成和特點
�。ㄒ唬┥鷳B(tài)安全的基本含義
生態(tài)安全迄今為止還沒有形成統(tǒng)一的概念，但一般認為它包括兩層基本含義：
一是避免由于生態(tài)環(huán)境退化和資源短缺對經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)構(gòu)成威脅，從而維護一個國家的生態(tài)環(huán)境和自然資源對于本國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的環(huán)境支撐能力；
二是避免由于生態(tài)環(huán)境嚴重退化和資源嚴重短缺造成環(huán)境難民并引發(fā)暴力沖突，從而防范生態(tài)安全環(huán)境問題對區(qū)域穩(wěn)定和國家安全構(gòu)成的威脅。第二層含義則是外交、軍事范疇新概念。
�。ǘ┥鷳B(tài)安全的構(gòu)成
生態(tài)安全就是生態(tài)系統(tǒng)的安全。該系統(tǒng)是在一定時間和空間內(nèi)，生物與其生存的環(huán)境及生物與生物之間的相互作用以及彼此間通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動和物質(zhì)交換而形成的一個不可分割的整體。生態(tài)系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜，最主要的影響因素是土地、水、大氣和生物。
生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構(gòu)成。這其中任何一個構(gòu)成因素出了問題，都會影響生態(tài)安全并進而影響到國家安全。生態(tài)安全的構(gòu)成示意圖如圖1所示。
�。ㄈ┥鷳B(tài)安全的主要特點
與影響國家安全的其他因素相比較，生態(tài)安全有其自身的特點：
一是整體性。生態(tài)環(huán)境是自然界各種因素相互作用、相互影響，最終達到相互平衡的系統(tǒng)。對局部地區(qū)環(huán)境一個因素的破壞或不合理利用，就會影響到這一地區(qū)整個環(huán)境的穩(wěn)定度和環(huán)境質(zhì)量的變化。
二是長期性。生態(tài)環(huán)境的形成是一個長期的歷史過程，人類一旦對生態(tài)環(huán)境施加某種影響，那么這種影響在很長的時間內(nèi)都會作用到人類的生產(chǎn)和生活，在當(dāng)前條件下，這種影響以負面影響為主。
三是不可逆性。人類對環(huán)境的過度利用一旦超過環(huán)境自身的承載容量，就會對環(huán)境造成破壞，而且這種破壞是不可逆的。至少在目前科學(xué)技術(shù)水平條件下，要想恢復(fù)大面積受到破壞的環(huán)境是不可能的。生態(tài)安全的主要特點如圖2所示。
二、我國生態(tài)安全的現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┥鷳B(tài)安全問題嚴重
我國是世界人口最多的國家。面對13億人口壓力，加上長期以來在計劃經(jīng)濟體制下，發(fā)展經(jīng)濟以犧牲環(huán)境為代價謀求經(jīng)濟數(shù)量的增加，做過許多違背自然規(guī)律的事情，造成了巨大的生態(tài)破壞，我國的生態(tài)安全面臨著非常嚴峻的形勢。當(dāng)前，我國生態(tài)安全問題在國土資源安全、水資源安全、環(huán)境資源安全和生物物種安全等4個方面的問題表現(xiàn)得尤為突出。
�。ǘ﹪临Y源安全問題
國土是一個民族、一個國家賴以生存的最基本條件。國土資源的多少和優(yōu)劣是決定一個國家安全程度的重要因素，對于一個人口眾多的發(fā)展中大國來說，尤其重要。目前我國水土流失面積達356萬平方公里，占國土總面積37.08%。20世紀50年代以來，每年因水土流失而喪失耕地267萬公頃，平均每年“流失”耕地6.7萬公頃，我國荒漠化土地面積為262萬平方公里，是全國耕地總面積的2倍多，并且還在以每年2400平方公里的速度擴展，相當(dāng)于每年沙化一個中等縣。
我國森林人均占有量是世界最低的國家之一，據(jù)測算，按目前的砍伐速度，我國可采林將在短短7年內(nèi)被砍完，我國草地面積正在逐年減少，草地質(zhì)量也在明顯下降，其中中度以上退化的草地已達1.3億公頃，并且還在以每年2萬平方公里的速度擴展。
我國濕地資源占世界濕地面積10％，但已有近40％的濕地受到中度和嚴重威脅。其他生態(tài)系統(tǒng)也退化嚴重，造成生態(tài)功能下降，生態(tài)平衡失調(diào)，已對國土安全構(gòu)成嚴重的威脅，因此，我國國土資源安全問題非常嚴重。
（三）水資 源安全問題
我國水資源占世界水資源總量的8％，但人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，列為世界上13個貧水國家之一。我國可利用水資源為8000~9000億立方米，現(xiàn)在一年的用水總量達到5600億立方米，預(yù)計到2030年全國用水總量將達到8000億立方米，接近我國可用水資源的極限。我國有660多個城市，其中400多個城市缺水，有110多個城市經(jīng)常鬧水荒，全國城市日缺水量達1600萬立方米，影響4000萬居民的正常生活。
現(xiàn)有水資源浪費、污染嚴重，河流污染由局部發(fā)展到整體，由城市發(fā)展到鄉(xiāng)村，由地表發(fā)展到地下，我國主要河流普遍污染，七大水系有1/3以上河段達不到飲用水標準。海洋污染也相當(dāng)嚴重，據(jù)1999年統(tǒng)計，我國近海海域，4類和劣4類海水已達46％以上，其中東海劣4類海水比例高達53％以上，因此，我國水資源安全問題已經(jīng)敲響了警鐘。
�。ㄋ模┉h(huán)境安全問題
我國目前向環(huán)境排放的各種廢物數(shù)量遠遠超過環(huán)境的承載能力。20xx年我國工業(yè)廢水排放量為227億噸，市政污水排放量為220.9億噸，而廢水處理率卻很低，工業(yè)廢水處理率小于70％，市政污水處理率在15％以下，許多廢水未經(jīng)任何處理便排入江河湖海。20xx年我國二氧化硫和煙塵排放量分別達l995.1萬噸和1165.4萬噸。
據(jù)統(tǒng)計1999年全國338個主要城市中，只有33.1％的城市達到國家空氣質(zhì)量二級標準，其余66.9％的城市均未達到國家空氣質(zhì)量二級標準，其中還有137個城市低于國家空氣質(zhì)量三級標準，占統(tǒng)計城市的40.5％。
我國平均每天產(chǎn)生城市垃圾l.5萬噸，每年要吞噬掉25萬平方米的土地資源來處理這些垃圾。另外還有一些難解、有毒有害化學(xué)品污染將在一個較長的時期內(nèi)引發(fā)環(huán)境危害，因此，我國的環(huán)境安全問題十分嚴峻。
�。ㄎ澹┥镂锓N安全問題
我國是世界上生物物種最豐富的國家之一，但目前已有4000~5000種高等植物瀕�；蚪咏鼮l危，占我國高等植物總數(shù)的15％~20％，經(jīng)過確認的我國珍稀瀕危重點動植物分別達258種和354種。在《瀕危野生動植物物種和國際貿(mào)易公約》所列的640個物種中，我國占有156個。
外來物種不斷侵入我國，嚴重威脅我國生物物種的安全。如20世紀80年代初隨木材貿(mào)易從美國侵入我國的紅脂大小蠹，1997年在山西省大面積爆發(fā)，使大片油松在數(shù)月間毀滅。目前該物種已經(jīng)蔓延到河北、河南兩省，嚴重危及其他野生動植物賴以生存的生態(tài)環(huán)境。另外還有美國白蛾、大米草、麝鼠、豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草等外來物種，已嚴重影響到我國許多地區(qū)，對本地區(qū)生物多樣性造成了巨大威脅，到了難以控制的局面。因此，我國生物物種安全問題嚴重。
�。┥鷳B(tài)環(huán)境安全有加速惡化的趨勢
從整體上來看，我國生態(tài)環(huán)境安全有加速惡化的趨勢。例如：
近年來人人皆知的沙塵暴，20世紀50年代較大的暴發(fā)有5次，60年代較大的暴發(fā)有8次，70年代為13次，80年代為14次，90年代則多達23次；
海洋赤潮暴發(fā)，60年代以前十分罕見，從70年代開始赤潮平均每兩年發(fā)生1次，80年代赤潮增加到每年平均發(fā)生4次，到90年代，有的年份，赤潮竟達到30多次；
土地沙化也在加速，50~70年代中期，平均每年沙化土地1560平方公里，70年代中期到80年代中期，平均每年沙化土地2100平方公里，進入90年代后，則平均每年沙化土地2400平方公里。
我國生態(tài)環(huán)境惡化的種種表現(xiàn)，從一個方面說明我國生態(tài)環(huán)境安全正在加速惡化。
三、我國生態(tài)安全惡化造成的嚴重后果
隨著國民經(jīng)濟的'快速發(fā)展，我國生態(tài)安全問題日益突出，生態(tài)環(huán)境破壞加劇，生態(tài)環(huán)境安全日益惡化，因而對國民經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展造成嚴重的后果。根據(jù)國家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)研究結(jié)果表明：
1986年因生態(tài)環(huán)境破壞造成的直接和間接經(jīng)濟損失共計人民幣831.4億元，而1994年造成的直接和間接經(jīng)濟損失則共計人民幣4201.6億元，接近同年全國gdp的10％；
1998年長江特大洪水，究其原因也是由于生態(tài)環(huán)境嚴重破壞、生態(tài)安全日益惡化造成的，這次洪水所造成的經(jīng)濟損失高達人民幣2642億元。
上述損失只是生態(tài)環(huán)境破壞造成的直接經(jīng)濟損失和部分間接經(jīng)濟損失，沒有包括基因、物種消失等許多無法計算的潛在經(jīng)濟損失，而潛在損失遠大于直接經(jīng)濟損失，該經(jīng)濟損失通常為直接經(jīng)濟損失的2~3倍，甚至上10倍。
在一些生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、生態(tài)安全非常惡化的地區(qū)，生態(tài)難民已經(jīng)出現(xiàn)，如內(nèi)蒙古阿拉善盟由于居延海干涸，迫使2.5萬牧民背井離鄉(xiāng)，青海、甘肅、寧夏、海南等省區(qū)也相繼發(fā)生了因生態(tài)安全嚴重惡化，人口被迫遷移的事件。
四、我國生態(tài)安全保護對策
一、進行全民生態(tài)安全意識教育，從人抓起
當(dāng)前我國生態(tài)安全問題非常嚴重，更主要的原因是廣大公民缺乏基本的生態(tài)安全意識。因此，應(yīng)當(dāng)始終貫穿“以人為本”，從人抓起，積極行動起來，全民動員，人人動手的思想，通過各種渠道，在全體公民中間進行生態(tài)安全意識教育，特別是對青少年的教育，學(xué)校應(yīng)當(dāng)從小學(xué)開始開設(shè)生態(tài)安全課程教育。
各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在思想深處形成一切以生態(tài)安全為主的意識，做好維護生態(tài)安全的表率。只有重視全民生態(tài)安全意識教育，始終貫穿“以人為本”，從人抓起，才能在全社會形成人人懂得生態(tài)安全，個個維護生態(tài)安全的良好氛圍。
二、加強生態(tài)安全立法和執(zhí)法工作
為了有效解決我國生態(tài)安全方面的問題，保護我國生態(tài)安全，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快制訂和完善我國生態(tài)安全保護的法律、法規(guī)，同時加大執(zhí)法檢查力度，對于各類破壞生態(tài)安全的違法案件堅決予以查處，決不姑息。
對于積極保護生態(tài)安全的優(yōu)秀事跡，應(yīng)當(dāng)在全社會大力宣傳，并給予重獎。另外，必須認真學(xué)習(xí)和積極借鑒國有關(guān)外生態(tài)安全保護方面的先進管理經(jīng)驗，提高我國生態(tài)保護的能力和水平。
三、堅持生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”道路
經(jīng)濟發(fā)展不僅要看經(jīng)濟指標，還要看生態(tài)環(huán)境指標。要從根本上解決我國生態(tài)安全存在的嚴重問題，必須堅持走生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的道路，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
堅決放棄過去高投入、高消耗的粗放發(fā)展模式，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從根本上解決生態(tài)環(huán)境污染。對于新建項目，必須優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護，對于達不到環(huán)保要求的，絕不允許上馬。
生態(tài)環(huán)境指標應(yīng)當(dāng)作考核領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的重要內(nèi)容，對于那些“污染型”領(lǐng)導(dǎo)，要堅決予以免職。
四、建立國家生態(tài)安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
國家應(yīng)該像重視國防安全一樣重視生態(tài)安全，建立相應(yīng)的生態(tài)安全系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，對于一些嚴重的自然災(zāi)害和人為的生態(tài)環(huán)境破壞事件，能夠有效地作出預(yù)警和快速反應(yīng)，以減少國家生態(tài)安全的破壞，保護我國的生態(tài)安全。
五、遵循自然規(guī)律，采取有效措施保護生態(tài)安全
目前，我國生態(tài)安全之所以出現(xiàn)如此嚴重的問題，主要是因為過去違背自然規(guī)律，不按自然規(guī)律辦事，過分夸大人的主觀能動性所造成的。為了從根本上解決我國生態(tài)安全存在的問題，必須遵循自然規(guī)律，嚴格按照自然規(guī)律辦事，并采取有效措施。必須切實落實天然林保護、退耕還林還草還湖、藍天碧水等工程項目的實施，積極建立自然保護區(qū)和國家級生態(tài)重點保護區(qū)，對重點動植物和重點生態(tài)功能區(qū)進行有效保護。同時應(yīng)充分利用生態(tài)環(huán)境的自然修復(fù)功能，對已被破壞的生態(tài)環(huán)境進行有效修復(fù)。
六、減少農(nóng)業(yè)毒害和污染，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是減少生態(tài)環(huán)境污染和有效保護生態(tài)環(huán)境的重要手段和方法。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須合理調(diào)整農(nóng)藥、化肥、除草劑等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅決淘汰那些高毒、高殘留的農(nóng)藥，淘汰那些影響生態(tài)環(huán)境安全的化肥、除草劑產(chǎn)品，開發(fā)低毒低害及無毒無害的農(nóng)藥、化肥、除草劑產(chǎn)品，同是嚴格控制含磷洗滌劑的使用。因此，只有大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能有效保護我國的生態(tài)環(huán)境安全。
七、慎重對待生態(tài)技術(shù)推廣和外來物種的引進
為了有效保護我國的生態(tài)安全，特別是生物物種的安全，對于生物技術(shù)的推廣和外來物種的引進，一定要十分慎重，不能盲目隨意和不顧整體利益。特別是對于轉(zhuǎn)基因的研究應(yīng)當(dāng)采取“急研究、緩?fù)茝V”的對策。只有慎重對待生物技術(shù)的推廣和外來物種的引進，才能減少外來物種及新物種對本地牲物種的威脅，有效保護本地生物物種的安全。
八、完善產(chǎn)權(quán)制度和實施生態(tài)補償制度
我國許多生態(tài)安全方面的問題，從根本上說皆起因于對自然資源的產(chǎn)權(quán)不明晰及生態(tài)補償制度的未實施。
必須改變目前資源所有權(quán)“虛擬”、產(chǎn)權(quán)不明晰的狀況，進一步完善所有權(quán)制度，嚴格界定所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和開發(fā)使用權(quán)，將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開。
同時有效實施生態(tài)補償制度，征收資源和生態(tài)補償費。
兩種制度的完善，一方面可以促使使用者合理使用自然資源；另一方面可以為生態(tài)環(huán)境的保護提供必要的資金。只有通過完善產(chǎn)權(quán)制度和實施補償制度，才能有效保護我國的生態(tài)安全。
五、結(jié)論
1、生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構(gòu)成。生態(tài)安全具有整體性、長期性和不可逆性3個主要特點。生態(tài)安全任何一個構(gòu)成因素出現(xiàn)問題，都會影響生態(tài)安全，進而影響到國家安全。
2、生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，是國防安全、政治安全和經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)。目前，我國生態(tài)安全問題比較嚴重，已成為影響我國國家安全的重大問題。通過對我國生態(tài)安全的現(xiàn)狀分析，有助于提醒人們對我國生態(tài)安全問題引起高度重視，想方設(shè)法積極解決存在的問題，有效保護我國的生態(tài)安全。
3、針對我國危機四伏的生態(tài)安全問題進行有益探討，為了有效解決我國生態(tài)安全存的難題，提出了一些具體的保護對策和措施，以期對保護我國生態(tài)安全起到一定的促進作用，在全社會努力營造一種“人人懂得生態(tài)安全、個個維護生態(tài)安全”的良好氛圍，達到真正有效保護我國生態(tài)安全的目的。
經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系調(diào)研報告 10
一、實踐地的基本情況
北流市石窩鎮(zhèn)蒙沖村地處北流市南部與陸川縣沙坡鎮(zhèn)相鄰，與六麻鎮(zhèn)交界，距離北流市區(qū)80公里，與陸川縣縣城相距30多公里。現(xiàn)居住有4000多農(nóng)民，絕大多數(shù)農(nóng)民以務(wù)農(nóng)為生。是一個傳統(tǒng)的農(nóng)村。
為響應(yīng)“美麗廣西清潔鄉(xiāng)村”活動，推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障人民身體健康，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧新農(nóng)村。以“美麗廣西清潔鄉(xiāng)村”為契機，把學(xué)習(xí)書本知識與投身于社會實踐統(tǒng)一起來，綜合多方面優(yōu)勢技能，走進廣西北流市，走入農(nóng)村，深入到基層中去，認真了解當(dāng)前北流市石窩鎮(zhèn)蒙沖村環(huán)境狀況，送科技下鄉(xiāng)，送知識下鄉(xiāng)，宣傳普及“三農(nóng)”知識，鄉(xiāng)村環(huán)境保護知識，提高村民環(huán)保意 識，改善村容村貌，真正實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”社會主義新農(nóng)村。
二、現(xiàn)狀分析
（一）蒙沖村的環(huán)境現(xiàn)狀
蒙沖村是北流市石窩鎮(zhèn)的一個小村莊，全村不是很大，有幾百戶村民，交通不是很方便。蒙沖村雖然僅僅是一個小村，但是也有農(nóng)村普遍的環(huán)境污染問題。目前, 農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用,農(nóng)業(yè)廢棄物的任意排放, 是蒙沖村環(huán)境污染的主要污染源點，造成水質(zhì)變壞、土壤污染，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì),危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 且易傳染疾病, 影響蒙沖村居民健康。
1.畜禽養(yǎng)殖污染面廣且量大, 污染嚴重。
農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無序分散狀況, 且數(shù)量較多, 大量畜禽糞尿未經(jīng)處理就直接排放, 造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境(特別是地下水)污染, 現(xiàn)已成為蒙沖村一大新的污染源。集約化養(yǎng)殖場其污染危害更加嚴重, 畜禽糞便對地表水造成有機污染和富營養(yǎng)化污染, 對大氣造成惡臭污染, 甚至對地下水造成污染, 其中所含病原體也對 人群健康造成了極大威脅。
2.化肥、農(nóng)藥施用強度高, 流失量大。
化 肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用, 使耕地和地下水受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留, 重金屬超標, 已制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。且在化肥施用中還存在肥料之間結(jié)構(gòu)不合理 現(xiàn)象�；世寐实�, 流失率高, 不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染, 還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染和富營養(yǎng)化污染, 甚至地下水污染和空氣污染。
3.村里生活污水污染嚴重, 生活垃圾處置系統(tǒng)亟待完善。
由于缺乏基本的排水和垃圾清運處理系統(tǒng), 生活污水大多不經(jīng)任何處理, 直接排放或沉積在村邊溝渠和村莊地面, 最終對飲用水源造成污染。60%以上的農(nóng)作物秸稈未被有效利用, 成為污染農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要因素。
�。ǘ┟蓻_村的清潔鄉(xiāng)村工程實施
20xx 年4月19日《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“美麗廣西清潔鄉(xiāng)村”活動方案〉的通知》（桂辦發(fā)［20xx］6號）正式下發(fā)，從 20xx年4月到20xx年12月，用兩年的時間在廣西開展“美麗廣西清潔鄉(xiāng)村”活動。蒙沖村村委干部在上級工作的指導(dǎo)下，逐漸開展“美麗廣西清潔蒙沖”的工作，經(jīng)過四個多月的努力，把蒙沖村的'各種環(huán)境污染問題進行了一個大的清潔，蒙沖村換了一個全新的面貌。
一是清掃垃圾，清除雜物，清潔房屋，開展鄉(xiāng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運和處
理工作，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。各級干部每周三對村里主干道進行大清掃，在各個小分隊修建垃圾池，每周對垃圾池進行垃圾處理。
二是清淤治理鄉(xiāng)村水井、水塘、小河流、排水溝、下水道，清理水面漂浮垃圾，處理廁所、畜禽場（圈、欄）污水排放。整治村里各排污水道，畜禽污水不準隨處排 放，清潔各個水塘和小河流，并在各個水塘、小河流等設(shè)立禁止丟垃圾牌。
三是清收和處理各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，控制農(nóng)藥、化肥等過量使用，大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實用技術(shù)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。
三、調(diào)查結(jié)果分析
在與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負責(zé)人接觸，和當(dāng)?shù)厝诉M行交流以及感受當(dāng)?shù)貭顩r之后，我們可以明顯地感受到在當(dāng)?shù)馗刹康拇罅π麄骱蛶ь^作用下，“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動的開展是取得小有成就的，但是，從我們這些旁觀者的角度來看，依舊還是存在著些許問題的。
（一）存在的問題
1.當(dāng)?shù)氐拇迕竦沫h(huán)境保護意識還有待提高
在 我們走進蒙沖村的那一天，我們也參與了當(dāng)?shù)氐那鍧嵿l(xiāng)村行列中，但是在走進村子里時，村子兩旁的街道上，仍可看到五顏六色的包裝袋，據(jù)當(dāng)?shù)厝烁嬖V我們，因為這是村里孩子上學(xué)的必經(jīng)之路，這些垃圾基本上都是孩子們?nèi)拥摹６�，�?jù)我們和當(dāng)?shù)厝说慕涣鳎麄円哺嬖V我們，雖然他們開始意識到要保護環(huán)境了，但是畢竟這 不是一朝一夕之間的事，有些東西還是很難改變的，而且他們對這方面的知識了解得也不是十分的清楚和明白。
2.當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)環(huán)境保護工程設(shè)施沒有跟上
在村里，一路走過去，我們都沒有看到一個垃圾筒及相關(guān)標識，而且當(dāng)?shù)靥幚砝姆绞揭琅f是采取焚燒式的，并且還是隔一處焚燒一處。當(dāng)然，當(dāng)?shù)氐拇彘L告訴我們垃圾處理站已經(jīng)在規(guī)劃建設(shè)了，但目前還是選址的階段，這個進度有待提高。
3.當(dāng)?shù)卮迕竦捻憫?yīng)程度不太高
根據(jù)我們的走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，大部分村民認為環(huán)境保護是政府的工作，他們，他們所需要的是在村干部的帶頭下，配合工作就好。
4.當(dāng)?shù)氐男麄鞣绞絾我?/p>
通過了解，當(dāng)?shù)鼗旧隙际峭ㄟ^開大會進行宣傳的，但是這樣的活動畢竟次數(shù)少，而且可能有些村民們在活動后就忘得差不多了，還沒有排除村民不到場的情況。
�。ǘ┫嚓P(guān)的建議
1.定好規(guī)劃是基礎(chǔ)
開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動，首先要做好規(guī)劃工作。要因地制宜，對鄉(xiāng)村建設(shè)科學(xué)布局，統(tǒng)籌安排農(nóng)房、農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)，同步進行垃圾污水 治理、溝塘水系疏浚、綠化等環(huán)境整治項目，努力做到布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化。規(guī)劃合理了，建設(shè)科學(xué)了，公共衛(wèi)生配套設(shè)施齊備了，垃圾有 “家”可歸、污水有處可去，鄉(xiāng)村才能真正做到既干凈又美麗，讓農(nóng)民群眾生活得更舒適、更安全、更開心。
2.搞好宣傳教育是前提
農(nóng)村廣大干部群眾是這次活動的主體，所以宣傳教育要著重于轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚a(chǎn)、生活方式和不良習(xí)慣，這也是一次革命，思想不通無法溝通。宣傳教育要以提高全民生態(tài) 素質(zhì)為目標，大力加強生態(tài)文明教育，牢固樹立青山綠水是資本、是優(yōu)勢、是競爭力的價值觀念。通過抓好政策法規(guī)教育，提高環(huán)保意識，大力倡導(dǎo)和積極踐行生態(tài)文明行為，進一步加強意識教育，培養(yǎng)群眾自覺環(huán)境保護與生態(tài)文明的道德及良好的行為意識。著力抓好生態(tài)科學(xué)知識、環(huán)保知識普及教育，讓群眾對生態(tài)環(huán)境及資源問題更關(guān)注。應(yīng)注重抓好自主管理宣傳，讓群眾真正成為開展活動的參與者，讓他們感受到開展此項活動事關(guān)自己利益，變“要我干”為“我要干”，真正發(fā)揮群眾主體作用。
在宣傳方式方面，除了常有的方式，可以在村里做些標識牌，村里的干部也可以平時以人對人的方式和村民進行交流，在學(xué)校里，也可對學(xué)生們進行相關(guān)的知識傳輸，并讓他們把知識帶回家。
3．建好硬件設(shè)施是關(guān)鍵
在開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動有必要建立農(nóng)村垃圾集運處理體系和農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制。只有硬件設(shè)施建設(shè)趨于完善，才能長期保持農(nóng)村的清潔衛(wèi)生生活。在村中應(yīng)盡快做到隔段路上配有垃圾桶，建好垃圾池以及污水池等。同時，配套建設(shè)村屯道路、排水溝、垃圾池、農(nóng)村小型分散式污水處理設(shè)施。
4.立好長效機制是保障
在開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動中，首先要建立清潔鄉(xiāng)村活動方案以及相關(guān)制度規(guī)章，積極創(chuàng)造良好的環(huán)境衛(wèi)生、居住環(huán)境，制定好村規(guī)民約、群眾自律，通過民 間組織、行政執(zhí)法結(jié)合，將清潔衛(wèi)生工作實行承包制，成立專職保潔隊伍和各村民小組自發(fā)組建的清掃保潔志愿者隊伍，開展由專職清潔隊伍全權(quán)負責(zé)清掃，志愿者隊伍負責(zé)清潔衛(wèi)生督查等工作。
第二是通過制定一些評比、表彰等機制，激發(fā)群眾人人參與的有聲有色的美化鄉(xiāng)村大活動。同時要做好輿論監(jiān)督機制，應(yīng)以群眾參與活動的為重要抓手。如設(shè)置生態(tài)環(huán)保信箱、成立村里生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護組織、建立生態(tài)環(huán)境影響評價和生態(tài)環(huán)保問題公眾聽證會制度等等。
第三是通過設(shè)立公示牌，對村里的環(huán)境問題整治做到及時接通報、及時處置、保持常態(tài)；村民通過成立 “環(huán)境衛(wèi)生保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及“環(huán)境衛(wèi)生保潔工作監(jiān)督小組”等領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做好區(qū)域清潔環(huán)境長期監(jiān)督制。
第四是與村民簽訂“三包”責(zé)任書，把清潔責(zé)任層層落實分解。建立健全管護長效機制，對鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作開展，有效整治家園、水源、田園等清潔整治起到重要的作用，通過建立長效機制，把干凈清潔衛(wèi)生的農(nóng)村環(huán)境長期保持下去。
四、對蒙沖村未來的展望
開 展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動是建設(shè)美麗中國的廣西行動。黨的十八大報告在全面深刻闡述生態(tài)文明建設(shè)中提出，要努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。美麗中國“三分天生，七分打扮”。自然賦予是得天獨厚的天生優(yōu)勢，但更重要的是人工“打扮”，這就需要各地通過實實在在的行動來實現(xiàn)。
經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系調(diào)研報告 11
一、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析
氣候氣象平樂鎮(zhèn)氣候?qū)賮啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候，全年氣候溫和，雨量充沛，四季分明，年平均氣溫15℃，年平均日照時間1104小時，全年無霜期280天，年平均降雨量1136mm。常年主導(dǎo)風(fēng)向為東北風(fēng)，年平均風(fēng)速1.65m/s。地形地貌平樂鎮(zhèn)屬淺丘型地貌，鎮(zhèn)城內(nèi)山、丘、壩兼有，各占三分之一，山勢挺拔，丘陵起伏，境內(nèi)最高海拔841m，最低海拔520m。
土壤平樂鎮(zhèn)土質(zhì)為黃壤土。酸性土壤占47，中性土壤占19，堿性土壤占34。土地肥沃，最低土層厚0.5m以上。
水資源平樂鎮(zhèn)地表水資源為穿鎮(zhèn)而過的白沫江，多年最枯月流量為10m3s，豐水期流量為1000m3/s。地下水資源豐富，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)白沫江兩岸為第四世紀沖積層，但夾有粘土及亞粘土和礫石層，水文地質(zhì)情況較復(fù)雜。
植被平樂鎮(zhèn)植被是較好的，20xx年森林面積已達22250畝，森林覆蓋率達45。森林大部分分布在山坡上。主要樹木有茨竹、楠竹、松樹、柏樹等，國家一二級樹種有紅豆木、香樟、楠木和柏果等。除14655畝耕地上是農(nóng)作物植被外，其余（除5000畝山坡地被開墾外）土地上均生長著灌木和草本植物。因此平樂鎮(zhèn)的植被覆蓋率是比較高的。
動物由于平樂鎮(zhèn)的植被良好，所以野生動物數(shù)量較多，野生動物種主要有野雞、野兔、野鴨、野豬、蛇及成千上萬的白鴿。無國家珍稀動物。動物主要生存在森林內(nèi)。
農(nóng)業(yè)生態(tài)平樂鎮(zhèn)共有耕地面積14655畝，人均耕地0.76畝，其中田9605畝，地5050畝。種植傳統(tǒng)農(nóng)作物1萬6千余畝（其中水稻7605畝，玉米4050畝，小麥4500畝），種植經(jīng)濟作物1萬余畝（油菜6550畝，蔬菜1500畝，茶葉1500畝，西瓜1000畝）。副業(yè)主要是養(yǎng)殖生豬和雞。
水土流失平樂鎮(zhèn)由于植被良好，加之沒有大型的土木工程修建，所以水土流失不嚴重，該區(qū)水土流失模數(shù)為2488t/km2·年，屬輕度侵蝕。全年水土流失量在6萬噸左右，水土流失面積約25km2，主要分布在耕地、森林未覆蓋的山坡地上。水土流失的原因是農(nóng)作物的耕種和森林覆蓋未達到要求。
生態(tài)系統(tǒng)多樣性平樂鎮(zhèn)主要的生態(tài)系統(tǒng)有農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、河流生態(tài)系統(tǒng)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)。
植物多樣性平樂鎮(zhèn)生長的植物主要有竹類、松樹、柏樹及紅豆木、香樟、楠木、柏果、黃桷樹等及其它灌木。
動物多樣性平樂鎮(zhèn)生存的動物有野雞、野兔、野鴨、野獵、白鴿、蛇等。
二、環(huán)境保護情況
�。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護：平樂鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行國家天然林保護工程和退耕還林政策，禁止亂砍亂伐、毀林開荒、毀林開礦和采石現(xiàn)象發(fā)生，杜絕了人為破環(huán)生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)象。
�。ǘ┕腆w廢氣物排放、噪聲污染控制：平樂鎮(zhèn)排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)很少，植被覆蓋率又高，所以環(huán)境空氣質(zhì)量較好，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家一級標準，建成區(qū)中空氣質(zhì)量達到國家二級標準。
平樂鎮(zhèn)因工業(yè)企業(yè)少，同時工業(yè)企業(yè)中產(chǎn)噪設(shè)備也幾乎沒有，所以建成區(qū)噪聲主要來源于交通噪聲，但車流量不大，所以環(huán)境聲學(xué)質(zhì)量良好。
�。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境保護：自然生態(tài)環(huán)境（尤其是植被）保護較好，植被覆蓋率已達95，森林覆蓋率也達到45，水土流失不嚴重，屬輕度侵蝕。人為破壞生態(tài)的現(xiàn)象基本杜絕。國家一二級珍稀植物保護完好。農(nóng)作物秸桿綜合利用較好。
�。ㄋ模┉h(huán)境指標：除白沫江水質(zhì)在枯水期個別指標超標外，環(huán)境空氣、環(huán)境噪聲質(zhì)量均是比較好的`。環(huán)境空氣質(zhì)量在城鎮(zhèn)區(qū)達到二級，農(nóng)村區(qū)域達到一級。環(huán)境噪聲城鎮(zhèn)區(qū)達到國家1類（夜晚）和2類（白天）標準，農(nóng)村區(qū)域達到國家0類（夜晚）和1類（白天）標準。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
①道路平樂鎮(zhèn)道路發(fā)達，通外有土平路、臥夾路，距省道成雅路僅有9公里。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)村村通公路，各風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景點也有公路相連。
�、谧》砍擎�(zhèn)居民人均住房面積達到滿意標準（12m2）。
�、劢o排水給水廠和給排水管道有一定基礎(chǔ)。
�、芙值谰G化普及率98，人均工藝綠地面積為112m2。
三、目前存在困難
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟環(huán)境：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進一步調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)作物（水稻、玉米、小麥）種植面積過大；農(nóng)副業(yè)欠發(fā)達，尤其養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展力度不大；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)太少，也未上規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度不夠，雖然有眾多旅游資源存在，但來旅游觀光的人太少；第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)種類太少。工業(yè)經(jīng)濟不強大。
�。ǘ┥鐣h(huán)境：人口文化素質(zhì)偏低，導(dǎo)致三種產(chǎn)業(yè)科技含量較低，產(chǎn)品附加值不高。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
�、俪擎�(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃不當(dāng)。
�、陲L(fēng)景區(qū)部分道路和鄉(xiāng)村道路未硬化。
�、劢o水廠供水量偏小，城鎮(zhèn)供水管道服務(wù)范圍不夠。污水采用邊溝方式收集不恰當(dāng)，排水管道遠遠不夠；污水未經(jīng)處理直接排放，對白沫江水質(zhì)影響較大。
�、芄苍O(shè)施（市場、商場、停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、路燈、標語、廣告牌）未規(guī)范化建設(shè)。
�、莩菂^(qū)消防存在隱患。
�、逇v史文化遺跡未能維修和維護，有的甚至成危房，有的甚至即將消失。
�。ㄋ模┠茉矗撼擎�(zhèn)居民仍有80的住戶采用蜂窩煤作為能源、鄉(xiāng)村農(nóng)民仍有部分住戶采用薪柴。
�。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境：森林覆蓋率還要繼續(xù)提高。
�。┉h(huán)境質(zhì)量：工業(yè)污染源還未達標排放；地表水環(huán)境質(zhì)量有待改善。
總的說來，平樂鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護方面做到了較大成績，但還存在一定差距。
四、下一步打算
1、嚴厲打擊對環(huán)境污染及生態(tài)破壞的行為，對于濫砍濫筏嚴令禁止，大力宣傳退耕還林政策，保護農(nóng)村環(huán)境；
2、對于招商企業(yè)，嚴格限制對環(huán)境污染和生態(tài)破壞之企業(yè)；
3、按照鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方案改善城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村生活環(huán)境和生活質(zhì)量；
4、嚴格按照平樂鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃進行環(huán)境保護及建設(shè)。
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