一、1-12月工作回顧

　　(一)圍繞依法履行審計監(jiān)督職責，加強財政審計

　　1.突出三個轉變，深化同級財政審計

　　同級財政審計是審計機關的主要職責，是審計的永恒主題。我們在今年的同級財政審內容上做到了三個轉變：一是從關注財政資金向關注資金與制度和政策并重轉變。二是從側重本級財政的年度預算收支審計向預算執(zhí)行的全方位、全過程審計轉變。三是從以真實、合法性審計為主向真實合法性審計與績效審計并重轉變。審計中以預算執(zhí)行審計為主線，重點關注帶有全局性、體制性和制度性的問題，促使相關部門出臺規(guī)范性文件2項，取得較好成效。區(qū)人大對審計工作報告做出了“審計報告質量有新的提高、審計監(jiān)督理念有明顯提升、審計監(jiān)督作用有效發(fā)揮”的評價。

　　2.圍繞三個重點，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計中，我們結合地方黨政領導干部經濟責任審計，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計。審計側重三個重點：一是重點對預算執(zhí)行中存在的不真實、不合法和不規(guī)范問題加大檢查力度;二是重點檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行厲行節(jié)約情況;三是重點關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債和財政安全。審計如實地反映和揭示了問題，分析產生問題的原因，提出了加強管理等意見和建議，并向紀檢監(jiān)察部門移交疑點線索3條。

　　3.堅持三項原則，做好地方政府性債務審計

　　根據署、廳統(tǒng)一部署，我們把地方政府性債務審計作為今年的一項光榮而艱巨的任務，投入了大量的人力、物力。審計按照“摸清規(guī)模,分清類型,分析結構,揭示問題,查找原因,提出建議”的工作思路，堅持時效性原則、堅持與上級審計機關要求保持高度統(tǒng)一的原則、堅持突出重點的原則，認真組織開展地方政府性債務審計，審計工作得到了上級審計機關的充分肯定。

　　4.抓住一個核心，深化部門預算執(zhí)行審計

　　我們緊緊抓住“預算執(zhí)行”這個核心，突出對掌握財和物決策、執(zhí)行較為集中的部門開展審計監(jiān)督，重點關注部門執(zhí)行預算、規(guī)范管理、依法理財、使用績效等方面。重點對專項資金管理、“三公”支出情況、國有資產管理以及非稅收入專戶管理等進行審計。審計發(fā)現在專項資金管理、非稅收入管理、資產管理和經費支出管理等方面仍存在不規(guī)范現象，審計提出的意見和建議，引起了被審計單位的重視，促使預算執(zhí)行部門進一步按制度辦事，進一步規(guī)范資金使用行為。如在對保稅物流中心管理辦公室預算執(zhí)行審計中，著重關注了其下屬公司的資產狀況、負債情況、控股子公司的運行和股權轉讓、資產出租收入和出租率及減免、合同及臺賬管理以及其主要經濟指標對區(qū)域經濟的影響等，通過審計，提出了建設性的建議，為管委會進一步整合資源，加快推進綜合保稅區(qū)建設發(fā)揮積極作用。

　　(二)圍繞加大民生工程建設，加強民生專項資金審計

　　今年是我省“績效審計提高年”，進一步提高績效審計質量和水平是今年審計工作的一項重要任務。在今年已實施的就業(yè)專項資金、太湖水污染治理資金等5項民生專項資金審計中更加凸顯績效，在報告中加大績效分析篇幅，在較高層次上發(fā)揮審計的建設性作用。如在就業(yè)資金專項績效審計調查報告中，多方位剖析“用工荒”與“就業(yè)難”，為政府制定就業(yè)政策提供參考。上報的專題信息“蘇州高新區(qū)就業(yè)服務舉措實、成效大”被市政府采用。同時，我們牢固樹立“民本審計”理念，始終堅持把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為審計重點，切實維護人民群眾的利益，在區(qū)公交公司審計報告中，圍繞合理配置區(qū)域公交資源，加大公交投入，積極改善民生等方面提出多條審計建議，助推城鄉(xiāng)一體化建設，讓人民群眾更多地享受到改革開放和經濟發(fā)展的成果。

　　(三)圍繞增強干部的執(zhí)行力，推進領導干部經濟責任審計

　　我們以中央兩辦印發(fā)的《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》為契機，深入推進經濟責任審計工作。按照區(qū)委組織部委托，今年已對8位領導干部開展經濟責任審計。審計以保障經濟社會又好又快發(fā)展為目標，立足促進領導干部依法行政、依法理財和規(guī)范權利運行，通過對領導干部任職期間區(qū)域財經政策執(zhí)行、重大經濟決策、國有(集體)資產保值增值、地方政府性債務以及領導干部廉潔自律等的審計，更好地發(fā)揮經濟責任審計在服務干部管理監(jiān)督、加強對權利運行制約和監(jiān)督，促進黨風廉政建設、保障經濟社會健康發(fā)展等方面的積極作用，充分發(fā)揮經濟責任審計成果在干部監(jiān)督管理中的作用。

　　(四)圍繞加強基礎設施建設，加強固定資產投資審計

　　今年是我區(qū)“三年跨越計劃”起步之年，我區(qū)開發(fā)建設任務仍然十分繁重，重點項目眾多。在做好常規(guī)工程審計的基礎上，我們還開展了市重點工程項目跟蹤審計、工程建設領域專項治理及校安工程審計調查等工作。審計重點關注了政策制定執(zhí)行的合規(guī)公平性，建設項目招投標、合同簽訂、工程變更等建設實施過程中的關鍵環(huán)節(jié)，及時揭露、糾正項目建設過程中的矛盾和問題，不斷促進建設單位總結經驗、教訓，增強建設項目的管理水平，完善各項內控制度及管理機制，節(jié)約財政建設資金，提高工程項目投資效益。

　　為進一步提高投資審計工作水平，我們還做了以下三方面工作。一是加強投資審計制度建設。出臺了《蘇州高新區(qū)有軌電車1號線工程跟蹤審計暫行辦法》，為有軌電車1號線項目跟蹤審計提供了全面規(guī)范的操作指南。二是加強對協(xié)審中介組織的管理。年初召開工程審計協(xié)審工作會議，要求所有協(xié)審機構和外聘專業(yè)審計人員，嚴格執(zhí)行《國家審計準則》和《政府投資項目審計規(guī)定》的相關規(guī)定，全面落實審計質量分級控制制度，切實遵守法律法規(guī)的規(guī)定，提高審計效率，加強廉政意識。三是借外力引智解決實際問題。下半年組織召開市政工程審計技術研討會，討論分析在市政工程審計中碰到的不平衡報價、材料價格調整以及風險費計取等疑難問題，同時就協(xié)審機構在提高標底編制質量、完善招標文件等方面提出相關建議。

　　(五)圍繞推動國有企業(yè)健康發(fā)展，加強國有企業(yè)審計

　　根據區(qū)政府行文批轉的年度審計立項計劃，今年首次對蘇高新集團下屬的國有及國有控股企業(yè)開展審計。我們按照“強化管理、推動改革、維護安全、促進發(fā)展”的要求，從加強審計監(jiān)督，確保國有資產保值增值著手，重點關注企業(yè)經營目標、任務完成情況，內部管理制度的建立、執(zhí)行情況，建設工程招投標情況，重大投融資情況及企業(yè)領導廉潔自律等情況。面對人員少、任務重、時間緊、要求高的困境，我們及時開展了協(xié)審服務單位邀標工作，建立協(xié)審服務單位資源庫，組織開展對協(xié)審服務單位審計人員的輔導、培訓工作。通過與協(xié)審服務單位簽訂協(xié)議，整合了審計資源，有效解決了我們的“困境”，為完成企業(yè)審計工作打好了一定的基礎;同時，有效解決了轉變傳統(tǒng)審計思路和方法，以適應企業(yè)審計新要求。目前，4家國企審計工作任務已基本完成。

　　(六)圍繞提高審計執(zhí)法力度，加強審計整改工作

　　今年以來，我局積極采取各項措施，加大審計整改力度，促進審計成果的轉化。一是聯(lián)合相關部門發(fā)文，加強長效機制建設。8月份聯(lián)合區(qū)紀委等部門制定《關于進一步加強財政財務管理和監(jiān)督的意見》，該意見分別從著力加強內部審計及審計整改工作等五個方面對加強全區(qū)各部門、單位財政財務管理和監(jiān)督作了進一步的要求，《意見》的出臺，建立了審計整改工作的長效機制，進一步強化審計效果，促進審計成果的轉化。二是緊貼中心工作，贏取黨委政府及人大支持。今年實施的審計項目緊貼區(qū)中心工作，區(qū)主要領導對同級審審計結果報告的審計整改工作出重要批示，區(qū)人大對同級審工作報告專門出具審議意見，要求限時報送整改結果，7月下旬，區(qū)主要領導又召集區(qū)監(jiān)察局、財政局、審計局以及各被審計單位專題研究審計整改工作，8月初，王主任專門聽取審計整改情況專題匯報，截止12月末，除個別事項因涉及歷史遺留問題等原因外，審計報告中反映的問題已基本整改。